● 摘要
摘 要随着我国政府机构改革的逐渐深入，社会主义服务型政府已经成为政府机构改革的重要方向。而服务型政府的建立对公务员的工作能力、素质等方面有更高的要求，基层人民政府应该利用制度建设和完善，提高基层公务员的服务积极性，只有这样才能适应服务型政府发展建设的需要。最近几年，东莞市借助于快速发展的经济在公务员激励上也采取了一些措施，在实践当中也取得了一定的效果，基层公务员的工作积极性和主动性有了明显的提高，这对于建设服务型政府来说具有重要意义。但是在看到基层公务队伍建设成效的同时，也不能忽视求长期存在的问题，一些问题即便是下改革当中也没有得到妥善的解决，主要表现在公务员队伍长期存在的一些问题如浮于人事管理、服务意识薄弱、工作缺乏主动性、缺乏相应的成就感和参与感等问题没有得到根本的解决，一些基层公务员对现有的考核、薪酬等感到不公平，对单位的晋升、培训等问题表现出一定的不满，公务员队伍的工作积极性普遍不高，这在机关内外反应比较明显，可以说已经影响到政府机关效能的提高和相关部门的社会形象。导致这些问题产的原因有很多，既有传统的管理模式和管理机制上的问题，也有管理体制上的问题，但是最根本的就是基层人民政府还缺乏一套完善的、行之有效的绩效激励机制。绩效激励制度与基层人民政府公务员的工作积极性和主动性有密切的关系，一个完善的绩效激励制度能够有效的督促基层公务员认真履行自己的职责，提高工作的积极性和主动性。同时能够帮助基层公务员树立服务意识、责任意识，使他们能够站在人民群众的角度为人民群众服务，这样有助于增强人民群众的满意度。东莞市已经制定了一些激励政策措施，但是这些措施在实施监督、可操作性上存在一定的不足，未能有效的解决公务员队伍中普遍存在的行政效率低下等弊端。在和谐社会建设的关键时期，在社会发展的转型时期，在执政观念和执政方式改革的重要时期，研究、探索公务员激励机制的完善，不仅有利于解决公务员队伍中长期存在的问题，也有利预防官僚腐败、增强公务员的工作责任心、责任感和敬业精神，对于社会的转型和和谐社会建设也具有重要意义。如何解决基层公务员激励机制中存在的问题，提高东莞市公务员激励机制的有效性和作用，是东莞市在今后的建设和发展过程中必须解决的一个问题。本文根据现有的研究资料，在现有研究的基础上对公务员激励机制进行了细致的理论分析，详细分析了与之相关的一些理论，对国内外理论研究进行了一定的阐述。在此基础上，根据收集到的东莞市的相关资料，对我市公务员激励机制的现状、存在的问题进行了详细的分析，并根据自己的理解和认识阐释了这些问题产生的主要原因，认为传统的行政管理思想、激励机制的实现单一等是导致现有问题的重要原因，结合自己的研究，在借鉴他人研究成果的基础上，提出了相应的对策建议，构建了适合地方公务员管理需要的激励机制，为东莞市基层公务员激励机制的完善提供了完善的理论建议和支持，有利于推动东莞市行政体制改革。同时研究这一课题，以期能够对其它地区公务员激励机制的完善提供一点启示和借鉴。通过研究，希望能够解决公务员队伍日常工作中长期存在的一些问题，激发出公务员工作积极性、创造性，改变国家机关的社会想象，提高公共部门的执政能力和服务水平，推动服务型政府的真正建立。