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一、简答题

1． 农村社会保障怎样分步走？

【答案】（1）农村社会保障的含义

农村社会保障主要是指以法律为依据，国家、社会群体、个人对暂时或永久丧失劳动能力以及因各种原因生活发生困难的农户给予物质帮助的一种社会保障制度。其目的是改善和提高农民的物质文化生活质量，主要包括农村社会救助、农村社会保险、农村社会福利、农村优抚安置等项目。

（2）农村社会保障分步走的步骤

我国农村发展极不平衡，农村社会保障项目、范围和标准的制定必须要与各地区集体经济和农民个人的经济、心理承受能力以及社会保障需求相适应。因此农村社会保障制度的确立要因地制宜，循序渐进，分步实施，形成地区层次不同、标准有别的多层次社会保障制度。具体来说要分为以下几步走：

①建立和完善最低生活保障制度。农村最低生活保障制度是国家为保障收入难以维持最基本生活的贫困人口而建立的社会救济制度，它是建立健全农村社会保障制度的突破口。

②积极发展新型农村合作医疗制度，促进和创新农村社会养老保险，积极推进农民工和失地农民的社会保障制度建设。这样就可以进一步保障农民因病致贫、因病返贫问题，解决农村老年人口的养老问题，保障特殊人群如农民工、失地农民的利益，兼顾效率与公平原则，最大限度的保障农民的根本利益。

2． 扶贫工作为什么要变输血型为造血型？

【答案】（1）输血型的扶贫工作主要是指救济型扶贫战略，它是一种运用补贴计划和社会安全保障体系，对丧失劳动能力以及由于不可抗拒的自然灾害或不利的宏观经济条件的冲击而缺乏劳动能力的个人和家庭进行救助的扶贫方式。

造血型的扶贫工作主要是指开发型扶贫战略，它是一种以鼓励贫困者自力更生、奋斗致富为宗旨，帮助贫困者了解市场信息，学习科技技能，合理开发利用资源的扶贫方式。

（2）扶贫工作之所以要变输血型为造血型，主要是因为两个方面：一是救济型战略满足不了当时社会的发展；二是开发型扶贫战略具有明显的优势。具体来说：

①扶贫的本质是追求社会公平，而效率和公平的关系正是改革调整的关键。改革开放后，随着“让一部分人先富起来”号召的提出，发展效率取代社会公平成为社会生活中的首要考虑因素，而此时农村扶贫工作仍以救济型扶贫为主。在倡导效率的社会，不靠自身努力而仅靠救济很难从

根本上解决农村的贫困问题，并且此时的救济形势已经由以单纯的无偿救济为主转向部分地实行有偿救济，随着我国政府首次明确提出扶贫的战略目标，开始在救济型扶贫以外寻求更主动的扶贫方式，救济型扶贫战略也就慢慢的退出了历史舞台。

②造血型的扶贫战略具有显著的优势，它主要针对的是具备劳动能力和劳动愿望，却由于各种客观条件无法脱贫的贫困者，中心就是帮助贫困人口形成自我发展的条件，并以此作为贫困人口脱贫致富的基础。它能够帮助贫困者获得摆脱贫困的能力和知识技能，更符合整个社会发展规律的要求。

3． 什么是城镇体系？区域城镇体系的规划有哪些原则？

【答案】（1）城镇体系的含义

城镇体系是指多以城镇为对象，农村多为兼顾，作为区域性规划这是有很大欠缺的、不完整的，不符合城乡协调发展、城乡一体化的要求。一般的区域发展规划应以该地区的城乡为一个整体，涵盖该地区以某个特大城市或大城市、中等城市为中心，以若干中小城市为中介、与众多中心城镇或小城镇和农村组成的网络、体系。

（2）区域城镇体系的规划原则

①强化城市的中心功能；

②提高各级城镇对区域经济社会发展的服务、辐射和带动作用；

③促进城镇与区域经济、社会和环境的协调发展；

④密切城乡联系；

⑤促进城乡共同繁荣。

4． 农村教育的地位和意义是什么？

【答案】（1）农村教育的地位

农村教育是旨在使农村人口获取知识与劳动技能、现代公民意识与创业能力的教育。农村对于中国广大农村地区从农业文明向工业文明过渡，促进城乡一体化，推动农村的现代化建设具有重要的意义。

（2）农村教育的意义

①农村教育应立足于提高农村人口素质

农村人口素质低的一个重要原因就是农村教育发展落后。要使农村摆脱贫困，必须促使其经济形态发生转变，而实现其经济形态转变的唯一途径是提高农村人口素质，而提高农村素质的关键在于发展农村教育。总之，要通过农村教育促进农村人口素质的提高，进而推动农村教育及农村经济的发展。

②农村教育是实施“科教兴农”战略，促进农业发展的必由之路

农业的根本出路在科技和教育，发展农村教育事业是落实“科教兴农”战略的根本措施。大力发展农村教育，推动我国农业现代化建设，发展农业生产，繁荣农村经济，实现农业现代化，科技是关键，教育是根本，因此必须加强农村教育，这是一项带根本性的长期的战略任务。

③农村教育是促进农村工业化、城镇化和现代化的重要动力

农村工业化和城镇化建设，首先要解决农业劳动力的转移问题，要解决这一问题，离不开农民的转岗培训、职业教育和继续教育。农村教育的诸多内涵归结到农村人力资源开发，农村教育可以帮助提高农民的人口素质，改进教育观念，培养农民自身的技能，不断増强自身竞争力，更好的为农村工业化、城镇化和现代化作出贡献。

5． “民工潮”的深远意义是什么？

【答案】“民工潮”具有深远意义，主要包括以下四个具体内容：

（1）“民工潮”触及了我国二元经济结构这一敏感区域，导致我国经济结构和社会结构中的若干问题和深层次矛盾显性化，事实上促进了为中国现在化进程，形成了社会政治经济发展的内在要求。“民工潮”是中国农民摆脱土地的束缚走向城市化的重要通道，也是推动社会制度变迁的重要动力。

（2）“民工潮”解决了农村大量剩余劳动力的就业问题，促进了农村的经济发展，同时也为城市补充了大量劳动力。

（3）“民工潮”满足了城市居民的服务需要。城市居民生活服务领域广阔，需要大量的服务人员，农民工的流入则满足了这种需要。

（4）“民工潮”促进了农村社会经济的发展，提高了农民素质。农民工在工作过程中学习实际知识、技能，接受现代文明的熏陶。他们的劳动所得使家庭摆脱了贫困，提高了生活水平。有的农民带着技术、资金回乡，为家乡的建设做出直接的贡献。同时，大量农民返乡也将城市的生活观念和生活方式带回农村，对农村社会生活产生潜移默化的影响。

6． 新的家庭权威的产生，会对农村家庭建设产生什么影响？

【答案】家庭权威是指一个家庭中的核心人物，即通常所说的“当家人”，这个人可以对家庭中的其他成员发号施令，并对家庭中的各种大事握有最终的决策权》

新的家庭权威的产生，对农村家庭建设的影响主要表现为：

（1）新的家庭权威的产生，意味着当家人的改变，随之而来的是一系列关于农村家庭建设的思想方法都有可能发生变化，对农村家庭建设方向带来根本性的转变。

（2）新的家庭权威的产生可能会改变农村家庭建设的方式，至于最终方法的好坏就完全取决于当家人的能干程度。

（3）新的权威一般属于年轻人，他们有更多的计划接触市场经济，更具有经营头脑和市场观念，在市场经济中具有更多的优势，他们可能会更加丰富农村家庭建设的内容，将物质文明建设和精神文明建设的内容更加细化，让家庭获得更为细致的利益。

7． 文化下乡有什么意义？

【答案】文化下乡是指城市有组织地将图书、报刊、戏曲、电影、电视等送下乡，结合农村实际开展群众性文化活动，提高农民素质的过程。