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一、名词解释

1． 裁量行政补偿

【答案】裁量行政补偿是指法律、法规和规章对合法行政行为造成的损害是否应作补偿未作规定，而由当事的行政机关或其他行政主体根据公平合理原则自由裁量作出决定。

2． 事后行政补偿

【答案】事后行政补偿指补偿决定及补偿的给付行为均发生在实际损失产生之后的行政补偿。

3． 行政复议的申请人

【答案】行政复议的申请人是指对行政主体作出的具体行政行为不服，依据法律、法规的规定，以自己的名义向行政复议机关提起行政复议申请的公民、法人或者其他组织。

行政复议的申请人的特征:①申请人必须是行政相对人，包括公民、法人或者其他组织以及外国人、无国籍人; ②申请人是认为被具体行政行为侵害其合法权益的人。

4． 行政复议的被申请人

【答案】行政复议的被申请人是指其具体行政行为被行政复议的申请人指控违法侵犯其合法权益，并由行政复议机关通知参加行政复议的行政主体。被申请人包括行政机关和法律法规授权的组织。

行政复议被申请人的特征:

①被申请人必须是行政主体;

②被申请人必须是相应行政行为的行政主体;

③被申请人必须是相应行政行为受申请人指控并由行政复议机关通知参加行政复议的行政主体。

5． 行政救济关系

【答案】行政救济关系是指行政相对人认为其权益受到行政主体作出的行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体对其申请予以审查，作出向相对人提供或者不予提供救济的决定而发生的各种关系。

行政救济关系具有以下特征:

①存在三方主体，即行政相对人、行政主体、行政救济机关;

②行政救济主体在行政救济关系中占主导地位;

③部分行政救济关系与行政法制监督关系重合。

6． 行政程序的代理制度

【答案】行政程序的代理制度是指行政程序法律关系主体不履行或无法履行法定义务时，依法由他人代为履行的制度。代理发生的前提是这种法定义务具有可替代性，否则就不能代理。

二、简答题

7． 简述行政相对人的主要法律义务。

【答案】根据我国有关法律、法规的规定和行政法理，行政相对人在行政关系中主要应履行下述义务:

（1）服从行政管理的义务

在行政管理法律关系中，行政相对人的首要义务是服从行政管理，如遵守行政机关发布的行政法规、规章和其他规范性文件; 执行行政命令、行政决定; 履行行政法上的各项义务。

（2）协助公务的义务

行政相对人对行政主体及其工作人员执行公务的行为，有主动予以协助的义务，如配合公安机关维持社会秩序，协助人民警察追捕违法犯罪分子或抢救交通事故致伤人员，必要时为公务人员提供交通工具或执行公务所需的其他设施，如防洪、灭火器材等。

（3）维护公益的义务

行政相对人有义务维护国家和社会公共利益。在国家和社会公共利益正受到或可能受到损害或威胁时，行政相对人应采取措施，尽可能防止或减少损害的发生。行政相对人因维护公益致使本人财产或人身受到损失或伤害的，事后可请求国家予以适当补偿。

（4）接受行政监督的义务

行政相对人在行政管理法律关系中，要接受行政主体依法实施的监督，包括检查、审查、检验、鉴定、登记、统计、审计，向行政主体提供情况、说明和报表、账册等有关材料。

（5）提供真实信息的义务

行政相对人在向行政主体申请提供行政服务（如申请许可证照）或接受行政主体监督时，向行政主体提供的各种信息资料应真实、准确，如其故意提供虚假信息，要为之承担相应的法律责任。

（6）遵守法定程序的义务

行政相对人无论是请求行政主体实施某种行政行为（如申请办理营业执照），还是应行政主体要求作出某种行为（如纳税、征用财产），均应遵守法律、法规规定的程序、手续、时限。否则可能导致自己提出的相应请求不能实现，甚至要为之承担相应的法律责任，如不按时纳税，可能要受到被科处滞纳金或其他形式的行政处罚。

8． 简述行政诉讼的基本原则?

【答案】行政诉讼基本原则，是指反映行政诉讼基本特点和一般规律，贯穿于行政诉讼活动整个过程或主要过程，指导行政诉讼法律关系主体诉讼行为的重要准则。行政诉讼的基本原则包括两类:一类是与民事、刑事诉讼共有的原则; 另一类是行政诉讼特有的原则。

（1）与民事、刑事诉讼共有的原则:

①人民法院独立行使审判权原则;

②以事实为根据，以法律为准绳原则;

③合议、回避、公开审判和两审终审原则;

④当事人诉讼法律地位平等原则;

⑤使用本民族语言文字进行诉讼原则;

⑥辩论原则;

⑦人民检察院对行政诉讼进行法律监督的原则。

（2）行政诉讼特有的原则:

①行政诉讼的客体限于具体行政行为（不包括抽象行政行为）。这实际上明确了人民法院对行政机关的行政行为进行司法审查的范围;

②法院审查具体行政行为只审查合法性，一般情形下不审查具体行政行为的合理性。

9． 我国中级人民法院受理的第一审行政案件。

【答案】根据行政诉讼法规定，中级人民法院管辖下列第一审行政案件:

（1）确认发明专利权的案件和海关处理的案件。

这类案件有:专利申请案件; 宣告专利权无效或者维持专利权的案件; 强制许可案件; 专利纠纷裁决案件。海关处理的案件包括关税的纳税义务人同海关发生纳税争议，对复议不服的，向人民法院起诉的行政案件和对海关处罚不服，向人民法院起诉的案件，海关处理的纳税案件，具有很强的专业性和技术性，这些特点决定了海关处理的纳税案件应由中级人民法院作为第一审。

（2）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件。 这样规定主要是从案件重大复杂角度出发的，同时也考虑到这些案件，由基层人民法院审理有一定的困难。一般来说，国务院各部门和省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为比较复杂，其涉及的力一面和范围比较大，案件审理的结果对社会产生的影响也比较大，形成案件后对人民法院审理的难度较大。

（3）本辖区内重大、复杂的行政案件，由中级人民法院作为第一审。主要包括:

①被告为县级以上人民政府，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外; ②社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件;

③重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件;

④其他重大、复杂案件。

10．结合《国家赔偿法》，简述我国行政赔偿的基本范围。

【答案】（1）行政赔偿范围包含两方面的内容

①国家对行政活动中哪些损害相对人的行为承担赔偿责任;

②国家赔偿行政相对人因违法行政而受到的哪些损害。

按照《国家赔偿法》的规定，对行政活动中侵犯人身权、财产权的行为，国家予以赔偿。从