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一、名词解释

1． 公务员回避制度

【答案】公务员回避制度是规定国家公务员回避的条件、范围、程序等法律制度的总称。我国的公务员回避制度，具有两个重要的特点:

①公务员回避制度具有强制性。回避，作为一种法律制度，是所有公务员都必须遵守的，不论公务员本人是否愿意回避，都必须按规定实行回避。

②公务员回避制度具有事前预防性。即只要具备了回避的法定理由，不管实际上会不会产生对公务的不良影响，都必须按规定实行回避。

2． 行政判决的效力

【答案】行政判决的效力是指人民法院依法定程序作出的行政判决对行政诉讼当事人和其他有关人所具有的强制约束力。行政判决是国家意志力的司法表现，它以国家强制力为后盾，其效力及十所有与该案有关的人。行政判决效力包含三个内容，即行政判决的确定力、拘束力和执行力。

3． 行政诉讼的当事人

【答案】行政诉讼的当事人是指在发生行政争议后，以自己的名义起诉、应诉或参加诉讼，并受人民法院裁判约束的公民、法人或其他组织和行政主体。当事人具有以下特征:

①以自己的名义进行诉讼;

②与案件有直接或间接的利害关系;

③受人民法院裁判拘束。

4． 行政诉讼的证据

【答案】行政诉讼的证据是能够用来证明行政案件真实情况的一切材料或手段。要使证据能够证明案件的真实情况，证据必须具备以下特征:

①证据必须具有客观真实性。证据所记载的情况和所反映的情况必须是客观真实的。

②证据必须与案件的事实具有一定的关联性，证据所证明的事实必须是案件的事实，证据与案件事实之间存在内在的联系。

③证据必须具有合法性。证据的来源、内容、形式以及取得证据的方式和程序应当合法。

5． 行政复议的申请

【答案】行政复议的申清指行政相对人不服行政主体的具体行政行为而向行政复议机关提出撤销或者变更该具体行政行为的请求。申请人应当在法定申请期限内提出复议申请，申请复议应符合法定的条件:

①申请人是具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织;

②有明确的被申请人;

③有具体的复议请求和事实根据;

④属于申请复议范围;

⑤属于受理复议机关管辖;

⑥法律、法规规定的其他条件。

6． 行政追偿的形式

【答案】行政追偿形式有两种:

①违法行使行政职权的工作人员先向受害人赔偿损失，然后，请求国家折算补偿，即“公务员先赔偿，然后向国家追偿”。

②国家先向受害人赔偿，然后根据法定条件和情况责令致害的行政机关工作人员支付赔偿费用，即“国家先赔偿，然后向公务员追偿”的方式。这种方式的优点在于受害人能得到及时的行政赔偿，避免了因行政机关工作人员个人财力薄弱使受害人很难取得赔偿的问题，有利于保护受害人的合法权益。目前，世界上大多数国家，包括我国，都采用第二种追偿形式。

7． 非常设性行政机关

【答案】非常设性行政机关是由权力机关或人民政府根据某一临时性任务或工作的需要设置的行政机关，在相应任务或工作完成后该机构即予撤销，如国务院的各种协调性委员会。

这些委员会的委员通常不是专职的，由有关部门的首长组成，日常工作由一个办公室负责。这种非常设性机关的存在时间通常是较短暂的，但有的这类机关存在的时间也相当长久，达几年或数年。

非常设性机关除了各种协调性委员会以外，近年来一些地力一政府设立的联合性执法机构以及为完成某种特定任务、实施某种特定事项而设立的临时机构亦属于这一范畴。

8． 行政程序的参与原则

【答案】行政程序的参与原则是指行政主体在作出行政行为过程中，除法律有特别规定外，应当尽可能为行政相对人提供参与行政行为的各种条件和机会，从而确保行政相对人实现行政程序权益，同时也可以使行政行为更加符合社会公共利益。这一原则的法律价值是使行政相对一方在行政程序中成为具有独立人格的主体，而不致成为为行政权随意支配的、附属性的客体。

二、辨析题

9． 判断:根据行政诉讼法的规定，调解纠纷和法律规定的仲裁行为被排除在行政诉讼受案范围之外。

【答案】这种说法是正确的，

最高人民法院《行政诉讼法司法解释》第一条第二款将调解行为和法律规定的仲裁行为排除在行政诉讼受案范围之外。

10．国体和政体是相同的法律概念。

【答案】错。

理由如下:

（1）国体是指社会各阶级在国家中的地位。具体而言，即国家政权掌握在哪一个阶级手中; 哪个阶级是统治阶级，哪个阶级是被统治阶级。统治阶级的性质决定着国家性质。

（2）政体是指国家政权的组织形式，即统治阶级采取何种方式来组织自己的政权机关。

11．住宅自由属于人身自由的延伸。

【答案】正确。

理由如下:

人身自由是指公民的人身（包括肉体和精神）不受非法限制、搜查、拘留和逮捕。广义的人身自由，除公民的人身自由不受侵犯外，还包括与人身自由相联系的人格尊严和公民住宅不受侵犯，公民的通信自由和通信秘密受法律保护以及公民的宗教信仰自由。

12．辨析:原告或者上诉人经合法传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院可以缺席判决。

【答案】这种说法是错误的，具体分析如下:

原告并没有明确表示撤诉的意思，但由于其在诉讼中消极的诉讼行为，法院可推定其有意图撤销诉讼的意思，“视为申请撤诉”。视为申请撤诉的条件为:原告经人民法院两次合法传唤无正当理由拒不到庭，或者虽到庭但未经法庭同意而中途退庭。

因此，题干的情况人民法院可以在合法传唤两次后视为申请撤诉，而非缺席判决。只有在申请撤诉未获准许时有上述情形的，人民法院才可缺席判决。

13．判断:我国公民、法人或其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其人身权、财产权时，才可提起行政诉讼或申请行政复议。

【答案】这句话是不准确的，

具体分析如下:

（1）两部法律对于受案范围的原则性规定不限于人身权和财产权。

根据《行政诉讼法》第二条规定:公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员