当前位置：问答库＞考研试题

一、名词解释

1． 临时收入

【答案】临时性收入是指政府非连续、不规则地取得的财政收入，是财政收入的辅助部分。临时性收入主要包括公债收入、捐赠收入以及临时税收等。公债收入和政府经常性收入与经常性支出的平衡状况以及政府的财政政策密切相关。比如当经常性收入不足以满足经常性支出而出现经常性预算赤字时，政府往往通过举债的形式来弥补则政赤字，这部分举债的收入就属于临时性收入。

2． 法制行政

【答案】法制行政与不法行政相对立，是公共行政现象的最基本的内容之一，也是行政原则和行政原理的最重要的范畴之一。它是现代国家法律制度的重要组成部分，也是现代行政精神的精髓所在。法制行政的基本内涵主要集中在两个相互联系、互为条件的方面:

①法制监督，即基于法律和行政法规的规定接受外部监督和进行内部监督;

②依法行政，即根据宪法和法律的精神、原则和条款、程序实施公共行政管理。

3． 结构性赤字

【答案】结构性赤字（充分就业赤字）是指在假定社会经济处于充分就业状态时出现的赤字。在实际生活中，其表现为一国的预算赤字中不受经济周期性波动影响的部分。结构性赤字发生在假定经济已经在充分就业水平上运行的条件下，其一般用于分析财政赤字对经济的影响，是将财政赤字作为外在变量看待的。结构性赤字是财政政策努力调节的对象，调整的主要手段包括非政策性或常规的税收调整和支出变动等。

4． 机关行政

【答案】机关行政是指政府综合办事机构为保证机关有效运营，依据一定的原则和规章制度对机关的资材、日常事务、规章制度和工作秩序等进行的管理活动。主要内容包括:对作为行政组织办公地点的机关环境的完善、机关设施的营建、机关物材的配置、文书文件的处理、机关事务的分工等进行的合理化管理等。

5． 税收

【答案】税收是国家为了实现其职能，按照法律预先规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段。税收作为财政收入的一种重要形式与其他财政收入相比，具有强制性、无偿性

和固定性的基本特征。

①税收的强制性是指征税是凭借国家的政治权力，以国家法令的形式强制进行的，依法应纳税者必须履行纳税义务，否则将会受到法律的制裁;

②税收的无偿性是指国家征税后，既不需要偿还，也不需要对纳税人付出任何代价;

③税收的固定性是指国家在征税之前，就以法律的形式规定了征税对象和征税的比例或数额。

6． 处分

【答案】处分是指政府对有违纪行为尚未构成犯罪，或者虽然构成犯罪但是依法不追究刑事责任的国家公务员，依照有关规定给子惩戒的制度。对国家公务员的行政处分分为:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

7． 权力操纵

【答案】权力操纵是指行政主体隐瞒自身意图，通过心理活动、物质利益施加影响，使权力客体自愿按照主体意愿行事的手段。权力操纵的重要特征就在于其“隐秘性”。主要通过心理活动、物质利益施加影响，对受影响的人采取限制信息供应、进行信息误导或蒙蔽性宣传等手段，隐瞒或部分隐瞒事实真相及行动目的迫使他自愿做这件事情。

8． 帕金森定律

【答案】帕金森定律是帕金森在对组织机构的无效活动进行调查和分析中提出的关于组织机构臃肿低效的形成原因的定律。该定律是由英国学者诺斯科特·帕金森于1957年在《帕金森定律——组织病态之研究》一书中提出。

帕金森在组织机构活动中发现这样一个事实:组织机构所完成的工作与工作人员的多少无关，管理层次的增加也与工作本身无关。他认为，造成这种事实的原因，是由一个规律性的动机所导致的，亦即“工作的增加只是为了填满完成这一工作时可资利用的时间”。这就是所谓的帕金森定律。

帕金森定律的主要内容包括十条定律:①冗员增加原理; ②中间派决定; ③“鸡毛蒜皮定律”; ④无效率系数; ⑤人事遴选庸才; ⑥办公场所的豪华程度与机关的事业和效率成反比; ⑦“鸡尾酒会公式”; ⑧嫉妒症; ⑨财不露白:⑩退休混乱。

二、简述题

9． 简述全面质量管理的内容。

【答案】全面质量管理，英文简称TQM ，是一种源起并广泛应用于工商管理的管理模式。作为一种新的管理模式，全面质量管理强调全组织“质量”的重要性。全面质量管理重视“物”，但更重视人——顾客、员工、团队——和谐的关系和坦诚的合作，重视“人、财、物”的协同、整体的效应。其要义在于将产品生产和检验的质量管理技术放大、拓展、泛化成为全组织的管理，质量的标准则相应由技术合格转变为顾客满意。它是一种“以人为本”的管理模式，又是一种新

型的管理流程。贯穿该流程的基本管理思想不是传统的成本核算、劳动生产率、产品质量等概念，而是经由全体组织成员共同努力，不断“改善”组织。不断改善才可能不断完善。组织才能最大限度地不仅实现组织内的整合，而且实现组织与其他公众的整合，从而获得持续生存和发展的能力。全面质量管理具有以下五个方面的特征:

（1）顾客导向。强调员工积极地观察、寻求、体验顾客的需求和期望，主张在员工与顾客之间实施开放的、双向的、持续的、良好的沟通。

（2）领导示范。要求各级管理人员，首先是高层领导者带头鼓励革新精神。

（3）全员参与。广泛实施质量训练，使每一个组织成员不仅明确“改善”的意义、目标，掌握必要的技术、工具，而且达成“质量共识”及“质量”的价值观、责任感及承诺。

（4）重视教育。通过不断推进、反复的诱导、固化训练，使员工发自内心地追求和改善质量，形成“顾客之上”、“追求零缺点”、“第一次就做好”等质量观念。

（5）强化团队。其理念在于在实现员工工作自主与职责明确相统一的基础上，通过有效的方式，促成员工间广泛的通力合作。

10．简述法制监督的主体。

【答案】法制监督的主体主要包括以下几个方面:

（1）立法监督。指国家立法机关对行政机关及其成员的监督。不同国家的政体和国家结构形式是不同的，由此产生国家立法机关在地位和职权方面的差别。内阁制的国家其立法机关的法律地位高于行政机关，如英国; 总统制的国家则国会是惟一立法机关，如美国; 还有一些国家的立法机关只能制定一般的法律，制定和修改宪法需要另行召开制宪会议，如法国。但一般说来，西方国家的议会多拥有立法权、财政权、监督权、弹勃权和条约权，这些权力构成对政府的直接的立法监督。

（2）司法监督。指国家司法机关对行政机关及其成员的监督。狭义的司法机关主要指法院。（行政）法院通过对具体行政诉讼案件的审理和审判来实现对行政行为主体的法制监督。其具体方式主要有两种:

①行使违宪审查权;

②审理和判决行政诉讼案件。

（3）检察监督。检察机关在许多国家也是法制监督的主体之一。在许多国家里，检察机关是代表政府追究责任和提起公诉的机关。但就其功能属性而言，应该称之为司法行政机关，是一种行使司法行政权的国家机关，在形式上一般不涉及法院行使审判权的活动。在通常的情况下，许多国家的检察官实行一体化体制，上命下从，自成体系。这对于实现其检察职能起到了保障作用。

（4）党的监督。指党对政府及其官员的监督主要指执政党的监督。在西力一国家中，执政党通常对其在政府中任职的官员，主要是政务类官员，具有政纲、政治倾向、重大政策的制定和选择等方面的督导力或约束力。在社会主义国家中，执政党的监督则是社会主义国家法制监督的特殊组成部分，从某种意义上可以说是国家法制监督的主要部分。