题目：公正视域中的我国农村社会保障制度分析

　　随着社会主义市场经济的深入发展，以贫富差距拉大现象为主要特征的社会公正问题日益突出，并引起了人们的广泛关注。但不同地区、不同阶层的人对社会公正有着不同的认识。科学认识这个问题不仅影响着人们对社会的正确评价，也影响着我国新型社会保障制度的建立。社会保障制度的建立需要有一个明确的理念，笔者认为那就是公正。建国以来我国一直实行二元结构的社会保障制度，国家在对农村社会保障制度的建构上存在着明显的不公正。这使得城乡之间的差距在逐步拉大，三农问题依然是一个难题，农民的弱势地位依然没有改变，农民的不满情绪日益严重，最终会危及政治稳定并削弱国家和政党的政治合法性基础。因此，以公正为价值取向，建构新型农村社会保障制度势在必行。　　本文采用规范分析和经验分析相结合的方法，追溯了公正的含义，公正与制度之间的关系，从理论上分析了公正是制度设计的首要的价值理念，而社会保障制度则是公正由理念走向实践的制度化形式这一问题。并在此基础上，以公正为视角，对我国当前农村社会保障制度的现状、存在的问题以及原因进行了分析，提出了建构新型农村社会保障制度的思路和对策，并进一步论述了以公正为价值取向建构社会保障制度对当前我国政治发展的重大意义。全文分四个部分：　　第一部分：公正界说。首先追溯了历史上中外思想家对公正的不同理解，结合当代社会现实，笔者认为，公正就是给一定社会范围内的社会成员以均等的条件和机会，保障其应得的权利。同时，将公正与公平、平等、正义等几个概念加以区别，更加凸显本文对公正的理解。最后指出公正是一个具体的历史范畴，不同的社会有不同的公正观。　　第二部分：公正与社会保障制度。首先论述了公正与制度之间的关系，指出公正是现代社会制度设计的首要伦理价值，而社会保障制度的产生则是公正由理念转向实践的制度化形式，也是社会文明的标志；公正自身则要求社会保障制度能够维护公民的自由和尊严，确保公民经济权利的实现，促进人自由而全面的发展。　　第三部分：我国现阶段农村社会保障制度与公正的缺失。叙述了当前我国农村社会保障制度的现状，探讨了我国农村社会保障制度公正缺失的表现及其原因，分析了以公正为价值取向的社会保障制度建构所面临的基本问题。　　第四部分：以公正为取向的农村社会保障制度的建构与当代中国的政治发展。以公正为价值取向，不仅是我国社会保障制度应当追求的目标，也是当前我国各项制度设计和安排应当追求的目标。因为公正的制度安排能够确保农民平等国民待遇的实现，也是我国社会政治稳定的基本要求，更是政治合法性得以维护的关键，最终促进政治发展。　　本文对如下问题作了新的思考：　　1、将居于价值层面的公正与居于工具层面的制度结合在一起，从理论上论证了公正与制度、公正与社会保障制度的关系。认为公正是现代社会制度设计的首要伦理价值，而社会保障制度的产生则是公正由理念转向实践的制度化形式。把社会保障制度由单纯维护社会成员的最低生活保障提升到公正地享受经济权利，维护自身尊严和自由，实现自身全面发展的高度。　　2、以公正为视角，分析了当前我国农村社会保障制度存在问题的原因，那就是缺乏明确的理念和定位，对建立农村社会保障的必要性认识模糊，国家没有担负起应有的责任，漠视了广大农民应该享有的权利。在农村社会保障制度建构与否的问题上，制度缺失只是表面现象，对农民权利的漠视才是本质。　　3、本文并没有仅仅停留在对农村社会保障制度公正性的论述上，而是进一步从理论的高度，分析了公正的制度安排对我国农民平等国民待遇的实现、政治稳定以及国家与执政党政治合法性维护所具有的重大的理论和现实意义。