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一、名词解释

1． 军人保险（military insurance）

【答案】军人保险是指通过国家立法，设立专项基金，在军人遇到死亡、伤残、疾病、年老等风险，永久或暂时丧失劳动能力时，以及因军人职业连带风险影响军人家庭生活时，给予军人及其家属一定经济补偿的社会保障方式。作为社会保障体系的重要组成部分，军人保险具有分担风险、经济补偿、权益保障、促进稳定和公平分配的作用。世界各国都十分重视军人保险，把军人保险作为军人社会保障的重要项目给予高度重视。

2． 仓储后备论

【答案】仓储后备论是中国社会保障思想的重要渊源，是一种主张建立谷物积蓄以备灾荒并济贫民的社会思想，也是依靠国家力量来储粮备荒、保障社会成员基本生存权利的一种社会保障思想。正是基于仓储后备思想，中国历代创设了不少仓储，如常平仓、义仓、惠民仓等，这些设施也确实为救济灾民贫民发挥过很好的作用。

3． 新历史学派

【答案】新历史学派是指19世纪70年代以后由历史学派演变而来的德国资产阶级庸俗经济学派。其主要代表有:史泰因、谢夫勒、阿道夫·瓦格纳等。新历史学派反对传统古典学派关于“中性税收”的理论和政策，主张推行积极的社会政策税收。他们主张扩张政府职能，不再仅仅是把税收作为筹集国家经费的纯财政手段，更重要的是将其作为改变国民收入分配的工具，赋子税收广泛的经济调节和社会职能，使一般财富的分配职能从属于社会政策的目的。新历史学派为社会保障制度奠定了重要理论基础。

4． 公积金

【答案】公积金是指与福利国家模式下和传统社会保险型保障模式下的社会保障基金有着巨大区别的另一种社会保障基金，它产生于新加坡等国家创造的公积金制度。公积金有以下四个特色:

①以雇主与雇员自己为责任主体，通过立法强制雇主与雇员参加公积金制度，并按照规定缴纳;

②政府在收缴公积金过程中只充当一般监督角色，而由官方性质的中央公积金局负责管理公积金;

③公积金的征缴采取完全积累模式，即雇主与雇员缴纳的公积金全部存入受保人的个人账户，逐年积累下来，到受保人退休时再行给付并用于养老等方面的开支;

④无互济性，即受保人之间、雇主之间、政府与国民之间缺乏社会保险制度所具有的互济性，每个劳动者均有自己的公积金账户并适用于本人。公积金的用途可由养老扩展到医疗、住房开支等。

5． 公积金基金

【答案】公积金基金是按法律、法规规定，由雇主和雇员缴纳，并记人个人账户，产权归个人所有的基金。公积金往往只能用于特定用途。住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位及其在职职工缴存的长期住房储金。我国的住房公积金就是公积金基金的一种。

二、简答题

6． 我国自然灾害救助的方针及其体现的主要精神是什么?

【答案】我国自然灾害救助的方针及其体现的主要精神论述如下:

（1）中国的自然灾害救助工作的方针

中国的自然灾害救助工作的方针是:“依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持。”推行救灾扶贫相结合、发放救灾款无偿有偿相结合和“有灾救灾，无灾扶贫”的办法，调动灾民生产自救的积极性，增强群众的抗灾防灾能力。在救助灾民方面，中国政府还动员各政府部门、社会团体和企业出力予以支援。同时，中国政府还动员基层社区救助，并接受国际组织和个人的捐助。

（2）中国自然灾害救助工作的主要精神

主要体现了人们团结一致，众志成城，一方有难、八方支援等可贵精神。自然灾害救助是社会救助的重要内容之一。国家和社会为遭受自然灾害袭击而生活无着落的公民提供紧急救助，以保证公民维持最低的生活水平。主要工作是抢救被灾害威胁、损害的国家和公民的财产，恢复灾区的生活秩序，解决灾害对公民造成的生产、生活困难，动员社会力量支援灾区，帮助灾民重建家园。

7． 相对其他社会保险制度而言，医疗保险制度的复杂性表现在哪里?

【答案】医疗保险制度是指一个国家或地区按照保险原则为解决居民防病治病问题而筹集、分配和使用医疗保险基金的制度。它是居民医疗保健事业的有效筹资机制，是构成社会保险制度的一种比较进步的制度，也是目前世界上应用相当普遍的一种卫生费用管理模式。与其他社会保险项目相比，医疗保险的复杂性表现如下:

（1）待遇支付形式为非定额的费用补偿

相对于养老保险发放现金，工伤保险既发放现金也提供医疗服务，失业保险既发放现金还提供诸如培训等服务而言，医疗保险表现为一种医疗费用补偿机制，而费用补偿待遇与缴费多寡无

关，而是与医疗费用直接相关，即患者获得的费用补偿不是取决于其缴过多少医疗保险费，而是取决于病情、疾病发生的频率以. 及实际需要。因此，它是依据每个患者疾病的实际情况确定补偿，而不是进行定额支付。

（2）补偿期短但受益时间长

由于疾病的发生具有随机和不可预测性，医疗保险提供的补偿也具有不确定性，一次疾病的时间通常不会太长，从而每次的补偿期也较短; 不过，由于人的一生中不可避免地要生病，医疗保险也就会伴随参加保险人员的一生，也就是说医疗保险不仅会惠及所有参加保险的人员，而且自其参加保险之日起将伴随一生，可以说是受益时间最长的社会保障项目。

（3）涉及关系非常复杂医疗保险涉及到政府、用人单位、医疗机构、社会保险机构、医药机构和患者个人等多方之间复杂的权利义务关系，要处理好这样复杂的关系，必然需要兼顾各方主体的权益并对各利益主体形成一种制衡机制。

（4）医疗服务消费具有不确定性和被动性

疾病发生的不确定性，使得医疗保险的管理也就有别于养老、失业等其他社会保险，它不仅需要对医疗保险基金的收支进行管理，而且需要对医疗服务提供者以及医药服务的项目、内容等进行管理。

这些复杂性不仅是医疗保险作为一个独立的社会保险项目的本源特性，也是它区别于其他社会保险项目的基本标志。

8． 福利型社会保障制度与保障型社会保障制度的区别主要表现在哪些方面?

【答案】福利型社会保障制度与保障型社会保障制度的区别主要表现在这些方面:

按政府、企业和个人在社会保障制度中的责任不同，可将社会保障制度分为四种类型:福利型社会保障制度、保障型社会保障制度、国家型社会保障制度、储蓄型社会保障制度。其中福利性社会保障制度与保障性社会保障制度的区别主要表现在:

（1）理论基础不同

作为国家政策的社会保障制度是建立在一定的经济理论基础之上的，并受到本国历史、文化传统等非经济因素的影响。福利型社会保障制度模式的理论基础与历史文化传统影响英国在世界上最早建立“福利国家”制度，福利国家是社会保障分配与国家政权相结合的产物，其关于社会保障分配的指导思想主要来源于福利经济学。因此，在某种意义上可以说，福利经济学是英国社会福利制度的理论基础。保障型社会福利制度的理论依据是德国历史学派和德国政策协会的“国家干预主义”，以弗里德里希. 李斯特为先驱的旧历史学派强调国家对经济发展的作用，主张国家干预经济生活。19世纪70年代，由旧历史学派演变而成的新历史学派，进一步强调国家的超阶级性及其对社会经济的决定作用，主张由国家通过立法进行自上而下的改良。1873年，由德国新历史学派成立的“社会政策协会”主张实行“社会政策”，强调通过举办诸如社会保障、缩短劳动时间、改善劳动条件以缓和阶级矛盾。

（2）原则、目标、覆盖范围不同