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一、简答题

1． 根据《立法法》的规定，简述我国全国人大及其常委会制定法律的程序。

【答案】根据《立法法》的规定，全国人大及其常委会立法的程序包括提案、审议、表决和公布。

（1）提出法案

①全国人大主席团、常委会、各专门委员会，全国人大的1个代表团或30名以上的代表，国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院，可向全国人大提出属于全国人大职权范围内的法案;

②全国人大常委会委员长会议、常委会组成人员10人以上，国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院、全国人大各专门委员会，可向全国人大常委会提出属于常委会职权范围内的法案。

（2）审议法案

全国人大及其常委会审议法案的程序，通常履行由它们的领导机构到有关会议再到大会审议的程序。

（3）表决和通过法案

①全国人大审议的普通法案由全体代表的过半数通过;

②宪法的修改由全体代表的三分之二以上多数通过;

③全国人大常委会审议的法案由常委会全体组成人员的过半数通过。

（4）公布法

公布法，又称法的颁布，是指由有权机关或人员，在特定时间内，采用特定方式，将法公之于众。

根据《中华人民共和国立法法》的规定，法律签署公布后，及时在全国人大常委会公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。在全国人大常委会公报上刊登的法律文本为标准文本。

2． 辨析:宣告失踪是否是构成性规则。

【答案】宣告失踪是调整性规则，具体分析如下:

（1）构成性规则是组织人们按规则规定的行为去活动的规则。从逻辑上讲，规则所指定的行为在逻辑上依赖规则本身。在构成性规则生效之前，受其调整的社会关系并不存在，只有当规则产生之后，相关行为才可能出现。如有了关于税种、税率的规定，才产生了具体的税收关系。

（2）宣告失踪，是指经利害关系人的申请，由法院依照法定条件和程序，宣告下落不明满一定期限的公民为失踪人的民事法律制度。我国民法通则具体规定了宣告失踪的条件和程序。宣告

失踪的条件是:①公民离开其住所下落不明。所谓“下落不明”，是指公民离开最后居住地后没有音信的状况。②公民下落不明的状况超过2年期限。下落不明的起算时间，从公民音信消失的次日起算。如果公民在战争期间下落不明的，应当从战争结束之日的次日起算。宣告失踪制度是规范公民失踪引起的法律关系的，其所涉及的失踪行为在逻辑上先于或独立于该规则之外。无论宣告失踪制度是否存在，人们可以从事此类行为，即公民失踪的行为并不以宣告失踪制度为前提条件。显然，宣告失踪并非构成性规则，而是调整性规则。

3． 简述法治与法制的区别。

【答案】法治与法制的区别主要包括:

（1）与权力之间的关系不同。法治强调的是法的统治，奉行法律至上，主张一切权力都要受到法的制约，但法制并不必然包含这样的含义。

（2）产生和存在的时代不同。法治，是资产阶级革命的产物，只有在资本主义社会和社会主义社会才存在。法制是从法律出现以来就产生的，它将与阶级分化社会共始终。

（3）二者与民主、自由和人权等价值观念的关系不同。法治是与一定民主、自由和人权价值观念相联系。但法制与这些价值都没有必然的联系，它既可以为这些价值服务，也可以为反对这些价值的制度服务。

4． 如何认识人权的绝对性与相对性的关系?

【答案】（1）人权的绝对性理念要求:人权是值得追求，也是必须追求的价值目标; 人权具有先验性、固有行、神圣性、不可剥夺性、自明性和超越时空性等; 人权的理念、制度、标准、发展道路等都应当是超越地方局限性、超越特定文化背景而为所有人共享的。

（2）人权的相对性通常是非西方的发展中国家的意识形态。对人权决定性理念的颠覆，其实质是认为，人权绝对性理念总是基于某种经济的、政治的、文化的、话语的强势地位而必然而有偏见。发展中国家力图结合自己的文化传统和国情而强调人权理念中的相对性方面，并借此来提高自己人权主张的话语力量。

（3）正确认识人权的绝对性和相对性的关系

主张人权绝对性和普遍性时要警惕普遍性中的霸权成分，这种普遍性的权利追求可能隐含某种帝国主义倾向、西方文化中心主义倾向。同时，在主张人权的相对性时也要警惕相对主义，相对主义可能最终抹杀人权推动社会变革和完善理论的积极意义，不能以人权与具体而特定的生活场景的内在关联而彻底否定人权的普遍性标准和人权的绝对性追求。

5． 如何理解邓小平法制思想?

【答案】以1978年12月中国共产党十一届三中全会为标志，中国开始了改革开放的伟大社会变革，法制也由此进入了一个重建与迅速发展的历史新时代。这是当代中国法律发展进程中的第二次法律革命。这一法律革命的基本目标，就是要实行依法治国，建设社会主义法治国家。构成这一法律革命的理论基础，正是邓小平建设有中国特色社会主义的法学理论。这是马克思主义法学

中国化进程的第二个重大理论成果。

（1）邓小平精辟地分析了当代中国法制建设的国情条件。从国内条件来看，中国是一个有着悠久的封建传统的国度，封建主义影响较深，旧中国留给我们的封建专制传统较多，民主法制传统很少。从国际条件来看，对苏联模式的经验教训及其给我国民主法制建设造成的不容忽视的消极影响进行反思，是邓小平法制思想产生的国际背景。

（2）邓小平明确指出了当代中国法制建设的基本目标。那就是发展社会主义民主，“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变”。

（3）邓小平深刻地论述了当代中国法制建设的价值基础。一是应当把提高效率、发展生产力作为自己的主要职能。二是处于转型期的中国，必须始终关注和解决社会正义问题。

6． 不同法律关系的客体有何不同?

【答案】不同法律关系的客体不同，表现如下:

（1）绝对法律关系的客体

权利人通过自己的行动满足自己的利益，义务人承担消极的不作为的义务，法律关系的客体表现为权利人积极行为指向的物质和非物质财富。

绝对法律关系的客体具有两个特点:

①由于这类法律关系旨在确认一定的事实关系，所以，其客体往往是当时现存的物质和非物质财富;

②其客体独立存在于权利人满足自己利益的行为之外。

（2）相对法律关系的客体

只有通过义务人的积极行为，权利人的利益才能得到满足，因此，法律关系的客体表现为义务人积极行为所指向的物质和非物质财富。

相对法律关系的客体具有两个特点:

①相对法律关系旨在建立一种当时还不存在的关系，从而形成和发展具体事实关系，因此，其客体表现在权利人要求义务人完成积极行为所要达到的结果;

②在说明法律关系的社会内容即主体承担义务的行为的同时充分揭示了法律关系的客体，即义务人活动的结果。

（3）保护性法律关系的客体

保护性法律关系表现为国家通过法律制裁的方式行使权利，使违法者接受法律制裁。因此，违法者在法律规定的范围内向国家承担法律责任的行为结果，是该法律关系的客体，它表现为违法者遭受一定的物质或非物质财富的损失。

（4）一般法律关系的客体

一般法律关系是对现存的经济与政治制度、公民的社会与政治自由的确认，因此，该法律关系的客体是现存的物质与非物质财富，包括社会经济与政治财富、作为公民的基本权利与自由的