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一、名词解释

1． 反激励

【答案】反激励是指领导者通过向下属的心理施加反向负刺激，来激发他们的自尊心和荣誉感的方法。其设置一种强烈的危机情景，使行为者产生一种反作用力，进而形成强大的内压，以取得“置于死地而后生”的效果。这是一种比较特殊而又具有高超艺术性的方法，比竞争激励更进一步，需要有特定的客观条件，运用时一定要因人、因事、因情而定，不可盲目行事，以免适得其反。

2． 计划评审法

【答案】计划评审法是指运用网络技术编制、协调和控制计划的一种科学管理方法，英文简称PERT 。计划评审法由美国海军部特殊计划局和洛克希德航空公司、汉密尔顿管理顾问公司在1957年共同发展而成。基本原理是将工程项目作为一个系统，把组成这一系统的各项作业按其先后顺序和相互关系，运用网络形式统一筹划，区别轻重缓急进行组织和协调，以期有效地利用人力、物力、财力，用最少的时间完成整个系统的预定目标，从而取得良好的经济效益。计划评审法适用于大型工程和复杂行政计划的设计安排。

3． 公共选择

【答案】公共选择是指人们通过民主的政治过程决定公共物品，即把个人的私人选择转化为集体选择的一种过程或机制。这种过程或机制表现的是关于资源配置的非市场决策或者“政治市场”的集体选择。公共选择的主体包括政府、官僚、政党、选民等。公共选择是“集体”以公共产品为对象，通过政治市场按照一定的政治程序做出的选择。这是公平选择与市场选择的根本区别。

4． 心理分析方法

【答案】心理分析方法是指研究人的心理活动、心理特征及其与之相一致的行为、团体行为与行政管理的关系的分析方法。心理分析方一法强调通过满足人的合理的精神需求实行激励，通过团体交互行为的影响来改变人的心态，实现心理平衡，建立集体行为准则，培养团队精神。心理分析方法主要的研究范畴是人的内在的行为动机，团体内人与人交互作用的方式，团体与团体交互作用的方式，以及有效的诱导动机，改变团体交互影响特质的途径。

5． 广义行政责任

【答案】广义行政责任是指政府作为国家行政主体所要承担的行使行政权力实施国家行政管理的义务。在现代民主宪政国家里，全体国民是国家的最高权力主体，国民授权是国家行政权的权源。因此政府应当为国民谋利益，并接受国民的监督，从而承担广泛的行政责任。当政府不能履行或背弃其责任时，就将受到授权者的追究。

6． 执行公务保障权

【答案】执行公务保障权是指任何妨碍行政机关和行政官员执行其职务的行为都在法律、法规禁止之列，并要受其追究和制裁的权利。国家行政管理以广泛的社会生活和公民为对象，其行为主体以国家作为法人形象，即代表国家，国家一切行政行为都以法的原则和规定为依据，因此，任何妨碍行政行为的行为都要受到法的追究。只有行政行为能够得到保障，国家行政管理活动才能顺利进行，行政责任也才能得以确立，国家的法权地位正在这里得到体现。

7． 绩效

【答案】绩效是指组织为实现其目标而展现在不同层面上的有效输出，又可解释为成绩、成效，包含成绩和效益两方面的意思。在行政管理学中，绩效是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益、效能，多用于对政府行为效果的衡量。绩效体现出政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。政府绩效由经济、效率、效益三部分构成，涉及政府管理活动的四个方面:资源、投入、产出、效果。根据政府行政管理活动涉及的不同领域，政府绩效可划分为政治绩效、经济绩效、文化绩效、社会绩效四个基本向度。从绩效测定的对象上来看，绩效可分为个人绩效和组织绩效。在行政效率研究中，既要关注行政人员的个人绩效，又要关注整体行政单位的组织绩效。

8． 应为行政责任

【答案】应为行政责任是指政府及其官员因其公权地位和公职身份负有的应进行某种行为的义务以及违反义务需承担的法律后果。行政责任在性质上是政府依据宪法和有关法律的规定，行使国家行政权、开展国家行政活动、实施公共行政管理所承担的责任。这种责任在理论和实践上均表现政府和官员有做一定事情的义务，即负有应为行政责任。

9． 组织权力说

【答案】组织权力说是指以组织理论为基础形成的一种权力学说，从组织的角度来研究行政管理权力的各个层面。其主要代表人物包括阿道夫·贝利、赫伯特·西蒙、约翰·加尔布雷思、米歇尔·克罗齐埃、诺顿·朗、詹姆斯·马奇和杰弗里·普费弗等。这一学说的理论要点在于:

①把行政权力视为组织中的权力。组织权力学说所着意研究的是行政权力作为一般组织权力的功能和特点。

②认为权力是一种结构现象。组织权力学说认为组织权力普遍存在，其重要功能在于建立和

维持特定的秩序。

③重视决策问题。组织权力学说认为行政权力不简单表现为纯粹的执行，决策同样是其重要的基本功能。提醒人们注意在决策过程中权力的地位和作用。

10．纽伦堡原则

【答案】纽伦堡原则是指由纽伦堡审判和东京审判相关的一系列文件和审判实践所确立和形成的关于追究战争责任、惩治战争犯罪的原则。该原则内容包括:

（1）从事构成违反国际法的犯罪行为的人应承担个人责任，并受惩罚;

（2）不违反所在国的国内法不能作为免除国际法责任的理由;

（3）被告的官职地位，不能作为免除国际法责任的理由;

（4）政府或上级命令，不能作为免除国际法责任的理则;

（5）被控有违反国际法罪行的人，有权得到公平审判;

（6）违反国际法的罪行包括危害和平罪、战争罪和违反人道罪;

（7）参与上述罪行的共谋是违反国际法的罪行。在行政伦理的研究中，道德惩处的“纽伦堡原则”是指“被告遵照其政府或某一长官之命而行动的事实，不能使其免除责任”的原则。依此原则，公务员在服从命令和道德良知冲突的情况下，在权力和道德的两难选择面前，放弃道德良知就意味着其后承担责任。

二、简述题

11．简述现代行政精神。

【答案】现代行政精神是指与现代行政现象相一致的，政府在实施公共行政管理过程中比较重视和强调的某些行政精神。主要包括三个方面:

（1）主动进取。对政府而言，主动进取意味着重新寻求和确定政府的基本价值标准，意味着重新选择政府的宏观公共政策，意味着制度创新。在现代条件下，政府主动进取，有效解决复杂社会问题的能力，己经成为衡量政府优劣的一个基本标志。因此，各国政府无不将此作为一个施政标准，并在实践中努力贯彻。

（2）追求卓越。追求卓越主要指现代政府在主观意愿与客观效果相统一的意义上追求出色的政府公共行政管理，在比较的意义上追求不断提升并在实践中表现出具有卓越品质的公共政策能力、综合实施社会公共行政管理的能力、有效地向公众全面提供公共产品和公共服务的能力、自律和自我更新的能力。这种精神直接表现政府的工作动机、工作意愿、工作状态。追求卓越涉及两种相互联系的价值取向，即效率与效果。

（3）创新发展。创新发展是一个政府乃至一个国家、一个民族的生命力和适应环境能力的主要标志之一。在现代社会条件下，政府对要使国富民强、永远立于不败之地，就必须具有强烈的忧患意识，不断创新发展。因此，成功的政府无不强调创新发展的重大意义，将创新发展奉为政府乃至国家、民族的基本精神。