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一、名词解释

1． 税收的无偿性

【答案】税收的无偿性，指的是国家征税以后，税款即为国家所有，既不需要偿还，也不需要对纳税人付出仟何代价。针对具体的纳税人来说，纳税后并未获得任何报酬，从这个意义上说，税收是不具有偿还性或返还性的。但若从财政活动的整体来考察，税收的无偿性与财政支出的无偿性是并存的，这里又反映出有偿性的一面。

2． 负荷定价法

【答案】负荷定价法是指对不同时间段或时期的需要制定不同的价格的一种定价方法。在电力、煤气、自来水、电信等行业，按需求的季节、月份、时区的高峰和非高峰的不同，有系统地制定不同的价格，以平衡需求状况。在需求处于最高峰时，收费最高，而处于最低峰时，收费最低。

3． 财政职能

【答案】财政职能是指政府财政活动所固有的经济功能。政府的收支，政府从事消费、生产和分配活动必然要对经济产生影响，改变经济的原有状态。政府活动对经济的各方面的影响和产生的变化体现为财政的职能，一般将财政的职能划分为资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能三方面。

4． 财政

【答案】财政是指为满足社会公共需要而形成的一种特定的社会分配关系，其产生的物质前提是人类社会生产力发展到有了剩余产品及在此基础上发展起来的社会公共需要。随着国家的产生，政府成为这种分配关系的承担者，即财政的主体。因此，现代社会的财政就是国家财政或政府财政（从财政关系的角度看，国家与政府具有同一性）。财政作为一种分配关系，其现象形态就是政府的收支活动。财政收入是国家或者说政府凭借政治权力征集、占有的一定量的社会资财; 财政支出则是基于社会的公共需要，按照一定的经济、政治原则，政府将其集中的资财分配给包括政府自己在内的有关利益主体。政府财政收支反映政府的职能范围、行动方向和政策，并能从中看出一个国家的性质。

5． 公共选择

【答案】公共选择作为一种选择，指的是与个别私人选择相区别的集团选择。它是指人们选择通过民主政治过程来决定公共物品的需求、供给与产量，是把个人选择转化为集体选择的一种

过程或机制，是对资源配置的非市场决策。冈此，公共选择实际上是一种政治过程。作为一个政治过程，公共选择有着不同的方面，要经过立宪、立法或议会与行政和司法三个阶段，在这三个阶段，公共选择的内容体现出层次上的不同。

公共选择理论作为西方经济学的一个分支，是运用经济分析方法来研究政府决策的方式和过程的一种理论。它的主要贡献在于:证明了市场的缺陷并不是把问题转交给政府去处理的充分条件，同时以市场经济条件下政府行为的限度或局限以及“政府失败”问题作为研究重点，分析政府行为的效率并寻求政府有效率工作的规则和制约体系。

公共选择学派要研究的是公共选择问题。

6． 贸易转移

【答案】贸易转移，是指消费从关税同需外的低成本生产者转向同盟内的高成本生产者。 假定世界上生产棕搁最有效率的生产者是新西兰，而新西兰是欧共体之外的国家。义假定在加入欧共体之前，英国从任何国家进口棕搁都支付相同关税，故从新西兰而非欧共体国家进口该商品。但在加入欧共体后，关税的消除使得欧共体的产品变得便宜了，因为新西兰的产品还要加征高额关税。因此，消费会转向欧共体内生产棕搁的国家，对于英国来说，消费者仍旧获益，因为他们比以前支付的价格低，但此时国内企业的利润损失和政府关税收入的损失都比以前大，结果导致了世界效率的净损失。

二、简答题

7． 简述自然垄断行业的公共定价方法及现实选择。

【答案】（1）自然垄断行业在无管制的情况下，垄断厂商根据MR=MC的原则确定的价格为P m ，产量为Q m ，价格显然高于边际成本，产量过低。政府可以采取三种定价方式予以管制:

①边际成本定价法

如图所示，在政府管制的情况下，按边际成本定价法即P=MC，厂商的价格下降为P 1，产量增加为Q 1。但随之而来的问题是，由于自然垄断厂商是在AC 曲线下降的规模经济段进行生产，所以，MC 曲线必定位于AC 曲线的下方。也就是说，按边际成本MC 所决定的价格P 1一定小于平均成本AC 。因此，在管制价格下，厂商是亏损的，厂商会退出生产。这样一来，管制机构便

陷入了两难困境，要么放弃边际成本定价法，要么政府资助被管制的企业。

图 自然垄断行业的定价

②平均成本定价法

平均成本定价法是使管制价格等于平均成本。仍以上图为例，根据平均成本定价法即P=AC，管制价格将确定为P 2，相应的产量为Q 2。此时，由于P 2=AC，厂商不再亏损，厂商会继续经营，但利润为零。

③双重定价法

双重定价法类似于价格歧视的做法。具体地说，允许厂商对一部分购买欲望较强的消费者收取较高的价格，且P>AC，从而厂商获得利润。同时，厂商对一部分购买欲望较弱的消费者仍按边际成本定价法收取较低的价格，由于P

（2）由上面分析可知，对于自然垄断行业的定价方法现实中主要采用平均成本定价法或双重定价法。

8． 简述税收的“三性”。

【答案】税收的“三性”是指税收的强制性、无偿性和固定性。“三性”是税收区别于其他财政收入的形式特征，不同时具备“三性”的财政收入就不成其为税收。

（1）税收的强制性，指的是征税凭借国家政治权力，通常颁布法令实施，任何单位和个人都不得违抗。税收的强制性不是绝对的，强制性是以国家法律为依据的，政府依法征税，公民依法纳税，公民具有监督政府执行税法和税收使用情况的权利。

（2）税收的无偿性，指的是国家征税以后，税款即为国家所有，既不需要偿还，也不需要对纳税人付出任何代价。税收无偿性与税收强制性一样，也不是绝对的. 税收的无偿性与财政支出的无偿性是并存的，

（3）税收的固定性，指的是征税前就以法律的形式规定了征税对象以及统一的比例或数额，并只能按预定的标准征税。税收的固定性也是绝对化的，税收的固定性实质上是指征税有一定的标准，而这个标准又具有相对的稳定性。

税收的“三性”可集中概括为税收的权威性，维护和强化税收的权威性是我国当前税收征管