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一、名词解释

1． 考核

【答案】考核是指各级行政机关根据法定的管理权限，在一定的时间内，对公务员的工作成绩和服务情形进行定期和不定期的考察与评价。考核的内容在各国有所不同，但一般都有考勤和考绩两个方面，其中以考绩为重点。考核的目的是为了客观全面评价每个公务员的德才表现和工作实绩，为认识奖惩、培训、职务调整等提供依据。通过考核可以激励公务人员努力提高自身素质，扎扎实实开展本职工作。

2． 行政违法

【答案】行政违法是指行政行为主体因为故意或者过失违反行政法律规范，但尚未构成犯罪，而应当承担行政责任的行为。行政违法的构成除了主体要件外，还包括主观要件和客观要件。行政违法的主观要件是指行政违法主体主观上有过错，包括故意和过失。行政违法的客观要件是指构成行政违法的客观事实情况。行政违法具有特征:

①行政违法的主体是行政行为主体;

②行政行为主体主观上有过错，即故意或者过失;

③侵害了法律保护的行政关系但尚未构成犯罪;

④要承担行政责任。

3． 机关会议

【答案】机关会议是指为了商讨和处理机关日常事务，进行沟通和协调，汇集意见和信息、发现问题、寻求解决问题的途径，而最终形成共识、进行决策的会议。政府中的机关，除了为推进自身机关管理工作而召开会议、议事决策、解决问题外，同时还负责政府部门中的各类会议的管理工作机关会议管理是机关管理的重要组成部分。

4． 行政权力分配

【答案】行政权力分配是指行政组织内部的结构分化和功能分割问题。行政机构的设置就是行政权力分配的外在表现形式。行政权力分配的两种基本方式是结构性划分与功能性分割，具体内容如下:

①结构性分配。这是根据行政权力的层次性而对其所做的纵向垂直性分割。此种分配所形成的结果是行政组织的结构权力。结构权力使行政主体呈现出层级性的差别。在结构性分配过程中，影响行政权力层级性的最直接最主要因素就是其权力幅度的大小。

②功能性分配。这是根据行政权力所承担的任务及其客体的状况而对进行的横向水平分割。此种分配所形成的结果是行政组织的功能性权力。功能性权力使行政主体呈现出职能上的差别。

这两种分配方式使行政权力主体在每一个层次、每一个部分都拥有相应的权力。作为行政权力总体运行过程的行政管理活动，就是在这些分配基础上实现的。

5． 更新机制

【答案】现代人事行政的动态运作，实际上是山三个机制共同完成的，即

①国家公务员的更新机制;

②国家公务员的激励——保健机制;

③国家公务员的行为调控机制。国家公务员的更新，包括两方面的涵义:

④公务员人员的更新;

⑤公务员人员素质的更新。公务员的考任职和退休制分别管理者公务员在政府人事系统中的“进”和“出”，履行着公务员老旧交替、人员更新的功能; 而公务员的培训制，目的是为了提高公务员的业务知识水平和增强公务员的实际工作能力，履行着公务员自身素质更新的功能。考任职、退休制和培训制就一同构成了现代人事行政的更新机制。

6． 执行力

【答案】执行力是指将目标、计划、策略等落实的能力。执行力的涵义有狭义和广义之分，狭义的执行力是指一个人的执行力或某一件事的执行力等; 广义的执行力是指一个组织、一个企业的执行力，即企业、组织在达成目标过程中所有影响最终目标达成效果的因素，通过对这些影响效果的因素都进行规范、控制及整合运用的话，可以达到提高执行力的目的。

7． 个人责任

【答案】个人责任是指个人应尽的义务和因自身行为造成的后果需承担的责任。在公共行政学中，个人责任指政府官员从自身的公务身份出发而承担的行政责任。在通常情况下，政府官员在按规定执行职务过程中所产生的行政责任由国家承担。在特定条件下，由导致责任追究的行政官员个人承担。个人责在确定的依据是是否“故意或重大过失”，主要表现为官员损害性行政行为的有意和非规定性质。完全按照规定执行职务或在不知情的条件下执行行政指令、行使自由裁量权而产生的行政过失，官员个人一般不负责任。

8． 五权宪法

【答案】五权宪法是指孙中山先生在借鉴西方一二权分立学说的基础上，结合中国的政治传统所创立的一种分权学说。其主要内容是:国家权力可划分为立法权、司法权、行政权、监察权和考试权五种。考试权就是指国家录用公务人员时要通过考试选贤任能，监察权是指要对行政官员进行监督。在三权基础上所增加的考试权和监察权，实际上是从三权之中的行政权里分离出来的两大权力。五权宪法学说是孙中山在总结西方历史并看到了三权分立的弊端之后，为克服行政权力膨胀趋势而提出的设想。

9． 行政决策枢纽系统

【答案】行政决策枢纽系统，又称行政决策中心，是指领导、组织整个决策活动和最终从事抉择方案的领导核心。行政决策枢纽系统的特点:

①行政决策枢纽系统是在整个行政决策体制中处于核心地位的子系统;

②行政决策枢纽系统是一个行使决策领导权的系统;

③行政决策枢纽系统是一个对自己所领导的机关或部门负有全面责任的系统;

④行政决策枢纽系统是一个机关或部门的惟一最高决策机关。

行政决策枢纽系统的任务包括:

①组织领导整个决策过程:

②确定决策目标;

③选择决策方案:

④监督决策的执行。

10．行政决策信息系统

【答案】行政决策信息系统是指行政机关的信息处理成员与电子计算机及其他传输工具组成的一个人一机系统。信息系统的类型。按信息的传输方式可分为:

①纵向传输信息系统;

②横向传输信息系统;

③综合传输信息系统。

信息系统的主要任务包括:

①收集、处理信息的及时性和准确性;

②提供制定方案的依据;

③帮助进行方案比较和选优;

④控制决策实施和计划执行的最佳状态。

二、简述题

11．简述考察行政职能的角度。

【答案】行政职能的内容、形式非常复杂，考察行政职能可以从以下几个角度进行:

（1）行政职能与国家的产生相联系。行政职能是国家职能的一部分，因此，行政职能缘起于早期人类建立国家的政治契约。作为国家公共权力主体之一种的职能，行政职能从一开始就是与人们对国家的定义紧密联系在一起的，就是人们对国家职能设定的一部分。因此，关于行政职能的考察，不能离开关于国家作用的考察。

（2）行政职能与公共行政目的相联系。行政目的是关于政府基本价值理念的阐释和规定性，其中包括行政道德的基本价值标准。在实际过程中，行政目的表现为政府行政目标与政府行政动机的统一。行政目的在价值形态上表示政府存在必要性。行政目的引导行政职能，即为了实现行政目的而相应设定行政职能。