当前位置：问答库＞考研试题

目录

2017年湖南农业大学资源环境学院614公共管理学（一）考研导师圈点必考题汇编（一）.... 2

2017年湖南农业大学资源环境学院614公共管理学（一）考研导师圈点必考题汇编（二）.. 19

2017年湖南农业大学资源环境学院614公共管理学（一）考研导师圈点必考题汇编（三）.. 38

2017年湖南农业大学资源环境学院614公共管理学（一）考研导师圈点必考题汇编（四）.. 56

2017年湖南农业大学资源环境学院614公共管理学（一）考研导师圈点必考题汇编（五）.. 74

一、名词解释

1． 政府绩效与结果法

【答案】《政府绩效与结果法》是1993年美国国会通过的意在提高政府绩效的法案。该法案认为，联邦事务中广泛存在着浪费和无效率的行为。这些行为既降低了美国公众对政府的信任，也削弱了政府满足公民需要的能力。由于对结果和绩效的关注不足，致使政府在政策制定和执行方面存在着严重的障碍。因此，有必要强调政府行动的绩效和结果。为此，该法案明确提出了政府绩效改革的目标:

①联邦政府必须系统地为自己的行动结果承担责任;

②通过绩效改革运动，引导政府行为确定项目目标并相应实行绩效评估，并向公众公布结果; ③通过注重结果、服务质量和顾客满意度，提高政府的效率和对公众的责任感;

④为联邦官员提供更多的关于项目结果和服务质量的信息，促使他们制定实现目标的计划，为公众提供更多的和高质量的服务;

⑤为制定相关法令提供更多的关于目标方面的客观的信息，增进国会决策，促进联邦项目的效率和效能;

⑥提高联邦政府内部不同机构相互间的管理。《政府绩效和结果法》是美国政府绩效管理改革的里程碑，来对世界各国政府的绩效管理影响深远。

2． 行政理想

【答案】行政理想是指行政管理活动的目标和追求，其可以从广义和狭义两个方面来理解。广义的行政理想就是对国家经济与社会发展方向的追求，其涉及现代汉语中的政治方向问题。狭义的行政理想指行政人员在行政管理的职业岗位上和职业活动中追求和向往的职业价值目标，即希望通过行政管理职业活动实现的价值追求。

3． 机关资材

【答案】机关资材是指满足办公需要小可缺少的机关物资设备。通常分为固定资产、材料和低值易耗品二大类。固定资产是指价值较大，使用时间较长，能反复使用并能保持其原有实物形态的物品。材料是指再一次使用后被消耗掉而不能复原的物质材料。低值物资是指固定资产和材料以外的、价钱较低、经使用后容易消耗的物品。

4． 行政政策

【答案】行政政策是指政府从具体社会环境出发，为实现特定任务或解决一定的行政管理问题而具体规定的行动准则或方案。行政政策不强调政治信仰，主要从公共行政管理角度考虑问题，

注重政策的可行性、合理性和时效性。制定行政政策的过程主要是一种技术分析和技术论证的过程。行政政策从作用、影响力、时效序列的角度可以分为三类:

①长期政策，是在较长一个历史时期指导行政行为的政策，其作用类同于方针，一般不会轻易改变。

②中期政策，是在一定的时间长度内相对稳定的政策。

③近期政策，一般针对某一个特定行政管理问题而制定，问题解决，政策完结。

5． 行政决策

【答案】行政决策是指具有行政决策权的组织或个人为了有效地实现行政日标从多种可能的行政方案中作出选择或决定的过程。由于国家行政管理权力运行的特殊性，行政决策与一般决策有所不同，其特点主要表现在以下几个方面:

（1）行政决策的主体是掌握行政权力的个人或组织。行政决策是行政权力的运用，其主体必然会与行政权力有关。只有具有行政权力的个人或组织才能有权力做出行政决策。

（2）行政决策的内容是公共行政事务。政府作为公共事务的管理部门或公共服务部门，其决策内容离不开“公共”二字，或者是有关公共管理的内容，或者是有关公共服务的内容。

（3）行政决策的价值取向是公共利益。政府组织是追求公共利益的机构，其决策准则是公共利益的最大化，这是公共部门决策与私人企业决策的本质区别。

6． 管制资本主义

【答案】管制资本主义是指在资本主义国家中，政府对很多有高度发展潜力的而且利润率较高的行业，以自然垄断的名义进行很多管制，实行市场禁人，排斥竞争对手，维持着实质上的行政垄断的现象。反映的是一种政府与工商企业的关系。在里根上台之前，美国被称为“管制资本主义”的国家，政府直接拥有一些重要的公司。

7． 授权关系

【答案】授权关系是指在授权过程中授权者和被授权者之间相互作用相互影响的状态。授权并非只是单向的行为过程，乃是一种权力授予和权力接受之间的双向行为。良好的授受关系是行政授权成功的象征，也是行政授权的本质内涵。授权关系应该贯穿于整个行政授权过程的始终。处理好行政授权关系要求人们在进行授权时，必须注意行政授权的条件，遵循行政权力分配的原则，尤其要保持授权者和受权者之间良好的信任和支持关系。

8． 现代行政权力

【答案】现代行政权力是指与现代工业社会发展状况相适应的行政权力。现代行政权力具有以下特点:

①内部分化相当完备。不仅科层分工严谨，而且职位权力大于个人权力，法律权威大于人格权威。

②自主性。在和其他国家权力明确分立的同时，也和社会组织的权力保持相对独立，公私分

明和非人格化的运行使其成为典型的法理型权力。

③公共性。现代行政权力功能因同政治统治的剥离和经济经营的脱钩而表现出显著的公共性质。

9． 直线集权制

【答案】直线集权制是指将组织的各种职位按垂直系统直线排列，各级主管人对所属的一切问题负责的金字塔式等级结构。直线集权制是一种较早较简单的等级结构，以行政首长完全行使行政权力作为组织动力和以指挥一服从关系为特征。优点在于:结构比较简单，责任与职权明确。缺点在于:在组织规模较大的情况下很难将所有管理职能都集中由一个人承担，部门间协调差。

10．东亚经济奇迹

【答案】东亚经济奇迹是指自20世纪60年代末期开始，以日本和亚洲“四小龙”为代表的东亚后发展国家持续近30年的高速经济增长现象，是当代落后国家和地区追赶型工业化、现代化的典型。在推动社会经济发展的过程中，他们普遍实行政府主导（指导）型的经济发展战略。政府通过制定经济计划和产业政策、实行金融和价格管理、确定外资外贸体系等方法，形成了“官、产、学”高度协同的一休化的经济发展和运行体制，进而促成了社会经济的超常规的高速发展。“东亚经济奇迹”的出现、形成及其规模化、持续化从积极的意义上证明了政府职能扩展对于后发展国家社会经济发展的突出作用。

二、简述题

11．简述我国国家行政组织的基本原则。

【答案】我国国家行政组织的基本原则从根本上说是由我国国家的社会主义制度所决定的。就国家的政治生活、法律生活和社会生活而言，是通过国家的最高权力机关——全国人民代表大会制定的宪法和有关法律所规定的。就行政现象和管理行为而言，则是政府通过行政法规和方针、政策所确认和实施的。概括起来说，我国国家行政组织所遵守的基本原则有以下几个方面:

（1）为民便民的原则。为民，就是要以为最广大的人民群众谋利益，作为一切政府工作的出发点和宗旨。便民，就是要与人民群众保持最密切的联系，方便人民群众，违过国家行政管理的有效运用，更好地为人民办实事。

（2）完整统一的原则。完整既指各种行政行为所拥有的行政权力在其职责范围内应当完整，也指国家行政组织的结构应当整齐划一。统一则主要指国家行政组织所特有的层级节制的组织关系，应当事权确实、上下贯通、政令归一，同时按照各自的职守和功能实行有效的协作和配合，共同实现国家行政组织的大目标。

（3）权责一致的原则。该原则的要义是建立行政权力与行政责任之间的对应关系，并用科学、严格的规章制度加以确认和规定。

（4）精干效能的原则。精干是指国家行政组织的一种数量状态，其内涵是指以较少的机构、人员和财物投入完成较多的工作任务。效能是指国家行政组织有效的程度，或完成国家行政管理