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一、名词解释

1． 行政责任方法

【答案】行政责任方法是指通过行政体制中职权划分的机制将组织中的目标与人事中的职位有机地结合起来，从而使行政工作中的职、权、责、利一致的管理方法。他是一种综合性的现代行政管理方法。行政责任方法的本质内容是权力与责任的关系，其实现了以事为中心的事务主义方法和以人为中心的人本主义方法的有机统一，综合了强制性与诱导性两种行政方法所共有的积极效应。

2． 治理理论

【答案】治理理论是指研究如何在公共管理和社会政治经济发展过程中，实现政府与公民共治的理论。从政治学的角度看，治理是指政治管理的过程，包括政治权威的规范基础、处理政治事务的方式和对公共资源的管理。特别地关注在一个限定的领域内维持社会秩序所需要的政治权威的作用和对行政权力的运用。治理理论的目的是研究如何在各种不同的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动，以最大限度地增进公共利益。治理理论主要包括三个主要理论:重视社会管理力量多元化:重新定位政府角色:倡导网络管理体系。

3． 自动稳定的财政政策

【答案】自动稳定的财政政策是指能够根据经济波动情况自动发生稳定作用的财政政策。其不需要政府采取任何干预措施就可直接产生调节作用。自动稳定的财政政策主要表现在:

①税收的自动变化。在经济扩张阶段，随着生产规模的扩大和就业的增加，收入增加，政府税收相应增加，特别是实行累进税率的情况下，税收的增长快于国民收入的增长，税收增加意味着居民可支配的收入减少，因而具有抑制总需求扩张和经济过热的作用。反之，当经济处于萧条阶段，国民生产总值下降，个人收入和公司利润下降，税收相应减少，可缓解经济紧缩。所以，在税率不变的条件下，税收随着经济周期自动反方向发挥其调节作用。

②政府的转移支付。同税收一样，政府的转移支付有助于收入的稳定和社会消费需求的稳定。在经济萧条阶段，随着失业的增加，社会保障社会福利支出增加，反之，在经济扩张阶段政府的这种转移支付会自动减少。

4． 行政权力再分配

【答案】行政权力的再分配是指政府对行政权力的分配进行再次调节的过程，是政府为适应社会变化不断带来行政权力客体的变化，在原有权力分配的基础上对各主体之间的权力进行再次分割的过程。行政权力的冉分配一般有以下两种情况:

①外源型行政权力再分配。这是随着整个社会利益的调整和政治权力的再分配而进行的行政权力再分配，行政管理体制的全面改革。

②内源型再分配。这是在既定的政治、经济体制之内，由于行政体系内部的权力主体或对象发生了局部变化，行政权力需要做小幅度调整，在计划、组织、人事和服务的产出等力面发生相应变化。这种情况称为行政改组，主要表现为机构的改变、撤销、合并甚至扩大等，且属十行政组织内部经常发生的保持平衡的行为。

5． 凯恩斯

【答案】约翰. 梅纳德·凯恩斯（1883-1946是英国著名经济学家，其最具影响力的作品是1936年发表的《就业、利息和货币通论》，打破了此前100余年间在经济学界一直占统治地位的古典均衡理论，被学术界称为“凯恩斯革命”。

凯恩斯理论的要点包括:

①非自愿性失业的存在;

②非自愿性失业的原因在于:资本主义市场经济下“有效需求”的不足;

③国家十预理论:当经济周期处于衰退阶段时，政府可采取扩张性财政政策，降低税收，增加预算支出，以刺激私人投资需求和消费需求，扩大就业; 当经济周期处于繁荣阶段时，政府可采取紧缩性财政政策，提高税收，降低预算支出，以抑制通货膨胀。凯恩斯的经济理论影响了一代经济学家，并成为那个时期西方国家政府基本公共政策选择的理论基础，以至于20世纪30=70年代被称为“凯恩斯时代”，凯恩斯本人因此被称为“战后繁荣之父”。

6． 第三条道路

【答案】第三条道路是指西方国家面对新世纪的挑战所选择选择的一套“中间偏左”的社会民主主义政治理论和政策体系。第三条道路关注的核心问题在于寻求经济发展和社会公平分配之间的平衡点。既能保持经济的可持续发展，又能逐步改善中下阶层的社会福利，是第三条道路的目标。第三条道路是一种新资本主义模式。这种模式努力适应客观世界的急剧变化，努力推进西方社会全方位的第二次现代化，把经济增长与社会平等结合起来，把经济现代化与生态现代化结合起来，把供给政策与需求政策结合起来，把社会竞争、个人创业精神与社会团结互助结合起来，创造一种能够缓解目前的大规模失业危机与贫富严重分化局面的新的资本主义模式。

7． 广义政府能力

【答案】广义政府能力是指国家各权力机关协同行动，有效地改变自身生存环境或综合关系形态，从而为国家获取更好的生存和发展条件的能力。广义政府能力与广义政府的概念相一致，

广义的政府等同于国家，泛指所有的国家机关。广义政府能力包括四种基本的能力:

①汲取能力，是指国家动员社会经济资源的能力，国家汲取财政的能力集中体现了国家汲取能力;

②调控能力，是指国家指导社会经济发展的能力;

③合法化能力，是指国家运用政治符号在属民中制造共识，进而巩固其经济地位的能力; ④强制能力，是指国家运用暴力手段、机构、威胁等方式维护其统治地位。其中财政汲取能力是最重要的国家能力，是国家能力的核心和实现其他能力的基础。

8． 培训制

【答案】培训制是指现代人事行政的一种更新机制。培训是指通过有关的培训机构，山具有实际行政工作经验和行政科学理论知识的人员，教导政府公务人员掌握和提高行政工作所需的特定知识和技能的过程。公务员通过培训，可以更新和补充新形势和新环境下所需要的知识和技能，可以在科学技术日新月异的情况下，较迅速地掌握现代化的行政工作技艺和手段，以更加有效地从事政府公务工作。

9． 瓦格纳定律

【答案】瓦格纳定律，又称公共支出不断增长法则或政府活动扩张法则，是指反映政府职能的扩大与国家所得的增加之间关系的定律。其具体内容是，随着国家职能的扩大，随着经济的发展，就要求保证行使这些国家职能的公共支出不断增加，日益充裕。瓦格纳定律是由德国经济学家阿道夫·瓦格纳提出的，他通过对19世纪的许多欧洲国家和日本、美国的公共支出增长情况的考察提出了这一定律。

10．行政授权

【答案】行政授权是指行政组织内部上级机关把某些权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务的权力分配形式。其含义可以从以下两个方面来理解:

（1）从形式上看，行政授权总是以行政任务为基础的。通过工作任务指派的方式表现出来。但是，上级在向下级交派任务的同时，必须给予下级相应的权力，而下级一s 得到了权力，就需要负有一定的责任才不至于滥用权力。因此，行政授权由三个基本要素构成:指派工作任务、授予行政权力、承担工作责任。

（2）从内容上看，行政授权包括两个层面:

①决策权力的授子，即上级把一部分问题的决策权授子下级行政机关或职能机构;

②执行权力的授予，即上级行政机关允许下级在一定范围内自主决定完成工作任务的步骤和方法。

二、简述题