2017年南开大学周恩来政府管理学院907政策原理与政策分析之公共政策分析考研题库
● 摘要
一、简答题
1． 如何运用决策树法?
【答案】决策树法是指利用概率论的原理，并且利用一种树形图作为分析工具的方法。其基本原理是用决策点代表决策问题，用方案分枝代表可供选择的方案，用概率分枝代表方案可能出现的各种结果，经过对各种方案在各种结果条件下损益值的计算比较，为决策者提供决策依据。该方法能使多阶段决策清楚、有条件地进行，是分析决定方案优劣的十分有价值的基本工具。其具体步骤是:
（1）画决策树，把某个决策问题未来发展情况的可能性和可能结果所做的预测，用树状图反映出来。
（2）预计可能事件发生的概率，其数值可依过去历史资料或特定方法计算，把确定好的概率标在相应位置上。
（3）计算益损期望值，可利用益损值与相应概率计算出每个方案益损期望值。
（4）选取期望值最大值，若是费用支出则选取期望最小值。
2． 有限ZF 是什么?
【答案】有限政府是指权力、职能、规模和行为都受到宪法和法律的明确限制，并公开接受社会监督与制约的政府。建立以“小政府、大社会”为模式的有限政府，其主要内容是:
①限制政府权力和职能
通过下放权力，一方面使政府退出经营和社会服务领域，将原来由政府管理的企业和公共机构交由社会私人组织去经营管理; 另一方面向地方和基层下放管理权限，使行政决策与执行尽可能地由接近服务对象的各级行政单位做出，以提高工作效率。
②限制政府规模
通过精简政府机构、减少公务员数量，压缩行政支出，提高行政效率。
③限定政府行为和运行机制
借鉴企业管理经验，推行全面质量管理或新型公共管理，引入竞争激励机制，树立市场观念、投入产出观念和服务意识。
（2）法治的最重要的政治职能就是铲除无限政府，确立和维持一个在权力、作用和规模上都受到严格的法律限制的“有限的政府”。而法治的最高阶段就是宪政。宪政的日的也是对政府的权力进行限制，以达到充分保护公民权利不受公权力侵犯的目标。
（3）有限的政府与有效的政府并不对立，相反，有限的政府是有效的政府的前提。不是有限的政府，不可能是有效的政府。无限而有效的政府是什么都干得出来的政府。大跃进、文革之类
的“伟业”，就是这类政府的最典型的注脚。在有限政府之下，要使国家和政府有所作为的最好办法，就是对国家和政府的权力和能力加以必要的限制。没有限制的权力，必然要导致对权力的滥用，从而败坏了国家的能力。一个合理的政府理所当然地只能是有限的政府。
3． 试评价精英分析模型。
【答案】（1）精英分析模型认为，公共政策是由掌握统治权的精英人物决定，并由行政官员和行政机关付诸实施，公共政策反映的是精英阶层的偏好、利益和价值选择。因此，精英分析模型一定程度上反映了代议制民主下各国决策的实际可能的情形。精英分析模型最大的启示是，公共政策并非集合大众的意见而形成，而是由社会上少数人所决定，尤其是在一些民主根基并不深厚的地方。
（2）政治精英的分析方法为比较政治研究及比较政策分析开辟了新的研究途径。这是因为，在不同政治系统以及同一政治系统的不同时期，政治精英的基本品质、选拔途径、培养方式与民众的关系等均有不同。通过这些变量的比较，可以发现不同政治系统及同一政治系统不同历史时期中政治精英的基本区别，进而揭示整个系统的差别。
（3）精英分析模型是将公共政策视为反映占统治地位的精英们所持的信念、价值观和偏好的一种决策理论。精英的政策立场不会受到民众舆论的影响，而是民众对政策的看法常受到精英政策立场的影响。政策是从精英向下流至民众，而不是政府响应民情的结果。因此，不是人民大众通过他们的需求与行动决定公共政策，而是占据统治地位的精英决定公共政策，政府只是执行已经决定的政策。从这个角度看，精英分析模型更多地强调了居社会少数的精英阶层的利益，一定程度上偏离了公共政策的“公共”原则，漠视了公众的公共利益。
4． 何谓政策方案规划? 其基本特性有哪些?
【答案】（1）政策方案规划，是指公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程。
（2）政策方案规划的特性
①政策规划的目标导向
政策规划即“达成未来事务现状”，因此具有一定的目标导向，其主要表现是任何一项政策规划都必须有前瞻性与指导性。
②政策规划的变革取向
政策规划要注重实际行动，要在时间、观念、行为、事务关系、人际关系等方面有所改变，以此适应未来状态的要求。
③政策规划的选择取向
进行规划时，要设法扩大选择的机会，在有限的资源约束下，做有效的选择。只有这样，才能激发创新，发掘智慧。但需要指出的是，在选择时，要对选择的项目、程序、时间等做适当和谨慎的考虑。
④政策规划的理性取向
政策规划的基本精髓就在于重视理性。其真正的意义就在于:通过环境、目标、手段之间的有效搭配，产生政策规划的可行性情形，如果政策规划超越了环境的限制，便缺乏可行性。
⑤政策规划的群体取向
现代政策问题的复杂性，使得政策规划己难以由单方面的知识、思考和分析来决定，必须由相关部门和人员进行相互协作与配合。
5． 何谓转换型领导，其特点是什么。
【答案】（1）转换型领导的含义
转换型领导，是一种能够结合组织成员共同需求与愿望的组织变革过程，通过领导的作用，建立起人员对组织目标的共识与承诺，基于承诺，领导者创造人员信念和行为的有利条件。
（2）转换型领导的特点
①个别的关怀
转换型领导同时关注工作与人员两个面向，但更重要的是针对人员性情、能力的差异，关怀其思想与行为的转变。转换型领导在工作构面上，将关切的焦点从工作绩效提升到工作道德的层面，所以绩效表现不是唯一的考核标准，人员对工作意义的体认和投入程度是要项之一。
②动机的启发与精神的感召
转换型领导与传统领导最大的不同点在于人员对工作动机的启发。领导者能够揭示一个结合组织与员工发展的未来愿景，此外领导者的精神感召也同样重要。
③才智的激发
转换型领导假定人员才智能力的发挥是组织存在、发展的命脉所在，所以领导者的职责在于建立一种能够激发组织上下才智的互动创造过程。
④相互的影响关系
转换型领导的领导与部属之间是一种相互影响的关系，这种关系的产生可能基于专业上的尊重，社会的影响力。但基本上都是超越层级职位权力的。
基于以上转换型领导的主要内容，可以得知转换型领导者的特质:转换型领导者能够创造前瞻的愿景，启发员工的自觉意识，了解员下的需求，能鼓舞他们学习的动机，并且领导者本人也是十分乐于工作的。
6． 结合实际情况，分析说明博弈论的理论及方法在政策科学中的作用。
【答案】博弈论是指研究互动决策的理论，又称对策论，是现代数学的一个新分支，也是运筹学的一个重要组成内容。博弈论的应用领域十分广泛，在经济学、政治科学（国内的以及国际的）、军事战略问题、进化生物学以及当代的计算机科学等领域都已成为重要的研究和分析工具。此外，它还与会计学、统计学、数学基础、社会心理学以及诸如认识论与伦理学等哲学分支有重要联系。
（1）博弈论在政策科学中的应用过程
①根据发现的政策问题，明确政策目标和变量。