当前位置：问答库＞考研试题

一、名词解释

1． 执行公务保障权

【答案】执行公务保障权是指任何妨碍行政机关和行政官员执行其职务的行为都在法律、法规禁止之列，并要受其追究和制裁的权利。国家行政管理以广泛的社会生活和公民为对象，其行为主体以国家作为法人形象，即代表国家，国家一切行政行为都以法的原则和规定为依据，因此，任何妨碍行政行为的行为都要受到法的追究。只有行政行为能够得到保障，国家行政管理活动才能顺利进行，行政责任也才能得以确立，国家的法权地位正在这里得到体现。

2． 政策过程模型

【答案】政策过程模型是指从政策执行过程中牵涉的重大因素分析政策执行的模型。这一政策模型是1973年由美国学者史密斯提出的，也是最早的政策执行过程模型。史密斯认为，理想化政策、执行机构、目标群体、政策环境是影响政策执行过程中的几个重大因素。理想化的政策是政策制定者试图追求的理想表现方式，包括政策的形式、类型、渊源、范围、合理性及受支持度、社会对政策的印象等内容; 目标群体是受政策最直接影响的，必须对政策采取适当反应的符合政策要求的群体和个体，包括组织和制度化程度，接受领导的情形以及先前的政策经验; 执行机构是政府机构中负责政策执行的组织，包括执行机构和人员，主管领导的方式和技巧，执行的能力和信心; 环境因素是那些影响政策执行和受政策执行影响的那些因素，指政治、经济、文化等环境中那些影响政策执行和受政策执行影响的因素。参见图:

3． 行政行为

【答案】关于行政行为的涵义，可以从广义和狭义两个方面来理解。

（1）广义的行政行为。指合法的行政行为主体依据法律的规定，在法定的职权范围内，按照

法定程序，通过法定形式，所实施的全部行政管理活动的总称。包括决策行为、组织行为、领导行为、指挥行为、执行行为、监督行为等等。

（2）狭义的行政行为。指合法的行政行为主体依据法律的规定，在法定的职权范围内，按照法定程序，通过法定形式，在行政管理活动所实施的能够直接发生法律效果的行为。如行政检察、行政许可等等。

4． 机关管理

【答案】现代行政管理学中所说的机关行政或机关管理，一般是指对作为行政组织办公地点的机关环境的完善、机关设施的营建、机关物材的配置、文书文件的处理、机关事务的分工等进行的合理化管理。在我国，机关管理的主体主要是各个行政部门中的办公厅，以及与其直接相关的文秘、后勤、总务等具体执行机关管理事务的专职附属办事机构。机关管理，就是由这些固定的机构，依据机关事务处理的原则、制度、规章和技术，为保证机关有效运营而开展的管理活动。而机关管理不懈追求的现实目标就在于机关事务处理的快速性、准确性、经济性、简便性和规范性等，特别是作为政府公共部门的管理更应该强调机关管理费用的节约，杜绝浪费现象的发生。另外，从机关管理发展的角度，应该不断借鉴国外以及非公共部门的机关管理相关经验，通过对机关管理制度加以科学的设计来完善机关事务的处理，这还需要政府行政首脑的支持以及所有行政组织成员经常性的努力和机关事务处理经验的长期不断的积累。最终促进良好的机关文化的生成。

5． 交易费用

【答案】交易费用，又称交易成本费用，是指完成一笔交易时交易双方在买卖前后所产生的各种与此交易相关的成本，是一个经济学概念。交易费用理论是由著名经济学家罗纳德·科斯提出的，该理论认为，企业和市场是两种可以相互替代的资源配置机制，由于存在有限理性、机会主义、不确定性与小数目条件使得市场交易费用高昂，为节约交易费用，企业作为代替市场的新型交易形式应运而生。交易费用决定了企业的存在，企业采取不同的组织方式最终目的也是为了节约交易费用。

6． 行政荣誉

【答案】行政荣誉是指社会舆论对行政主体行为的肯定性道德评价以及行政主体对这种肯定评价的自我意识。行政荣誉的获得是以承担责任和履行义务为前提，具有道德激励与工作评价相统一、职业荣誉，道德荣誉和行为荣誉相统一、权威化和大众化相统一的特点。行政荣誉的作用在于:

①行政荣誉是行政人员的行政责任、法律责任转化为道德责任的有效途径，是三种责任机制相互补充的融合剂;

②社会舆论也会通过行政荣誉而促进行政责任、法律责任向道德责任的转化;

③行政荣誉机制能够弥补现实责任机制的缺陷。

7． 准法律行为

【答案】准法律行为是指行政行为主体依据具体事实做出的产生法律效果的行为。准法律行为是行政行为的一种特殊形态，其特殊性不仅体现在行为属性上，而且也体现在行为效力上。准法律行为与法律行为的区别在于，准法律行为法律效果的产生是源于法律的规定，而非当事人的意思追求。准法律行为往往基于一定的、具体的行政管理关系和行政法关系而产生，具有一定的法律属性。尽管对当事人的权益关系产生的影响没有法律行为那样强烈，但其影响仍然是存在的。

8． 团体决策模型

【答案】团体决策理论模型是指将决策过程视为利益集团围绕着利益的争夺而相互冲突和斗争的政治过程的理论模型。这一模型强调利益集团在决策过程中起重要作用，认为决策的形成往往不是某个决策者个人意志的结果，而是各种利益集团相互作用的结果; 政府的决策实际上是对社会价值的一种权威性分配，如果一个利益集团在社会中乃至在决策过程中占有更多的优势，那么其在这种价值分配中则占有更多的份额，反之则占有更少的份额。因此决策的形成往往不是某个决策者个人意志的结果，而是各种利益集团相互作用的结果。

9． 有限理性决策模型

【答案】有限理性决策模型是指以人的有限理性为前提，认为决策是寻求超过最低满意标准的解决方案活动的分析模型。这一模型由西蒙首创，是对理性决策模型的修正。西蒙认为，由于各种因素的限制，完全理性是不存在的; 人的理性是介于完全理性和完全不理性之间的有限理性; 而且最优选择的信息条件不可能得到满足，这就导致最优决策很难实现; 因而决策的策略选择只需超过最低满意标准即可。有限理性决策模型将决策过程分为四个主要阶段:

①找出决策的理由; ②找到可能的行动方案; ③在各个行动方案之间进行选择; ④对己进行的抉择进行评价。

10．现代行政方法

【答案】现代行政方法是指以辩证唯物主义为指导，以现代技术工程学、运筹学、系统论、信息论、控制论、企业管理学、经济学、计算机科学等现代科学为基础形成的一整套政府管理的技巧方法。现代行政方法具有技术性、系统性、量化性、主导性等特点，是收益导向型的行政方法，有助于推动政府行政管理的体制变革和模式转换。

二、简述题

11．简述公共选择理论的政策主张。

【答案】公共选择理论认为，西方社会出现的诸多问题，并不是市场制度的失败，而是政治（政府）制度的失败，准确地说，是政府制度安排的失败。所以，有必要以宪政改革为基础，建立一个能够有效地制约政府公共行为的政治决策体系，即公共选择制度。

（1）宪政改革。重点在于重新确立足以约束政府权力的规则和程序。需要重新构建基本的宪