2017年北京体育大学行政管理814行政学及公共政策之公共行政学考研冲刺密押题
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一、名词解释
1． 生死观
【答案】生死观是指关于生与死的根本看法和态度，是人生价值的核心命题。生死观是人类永恒的话题。不同的人生观，对生与死有不同的价值评价，从而形成不同的生死观。对于领导者来说，一方面要有视死如归，无所畏J 嗅的勇气，一方面又要准确的把握形势，不得有无谓的意气之争。生死抉择的唯一标准是要看是否能实现人生的价值与社会的价值。
2． 职位评价
【答案】职位评价是指按照工作简繁难易、责任轻重大小、担任职务所需教育程度和技术的高低，对各职系的职位进行评价，划分为若干个等级的过程。职位评价过程包括两个步骤:一是职位定级，即在一个职系里按工作难度、责任轻重、所需教育程度和技术高低划出职级; 二是职位定等，即把各职系间工作简繁难易、责任轻重大小以及所需资格条件程度相当的职级划归为同一职等，在不同职系中，难度越大、责任越重的职级，所归的职等就越高。职位评价的关键是把每一职位的全部内容尽可能科学地量化表述出来，以进行品评比较，进而划分出职级和职等。常用的职位评价方法有排列法、因素比较法和评分法等。
3． 事务
【答案】事务是指机关专业和职能工作之外的其他事物，包括机关的环境、资材、文书、档案以及日常工作制度和后勤等。事务一般包括两个方面。一是文书、秘书事务，主要从事帮助领导收集信息、沟通联系、协调所属单位行动的参谋助手性工作。主要内容有:文书的起草、收发、整理、存档; 会议工作; 查办、催办工作; 信访接待; 领导交办的其他事项以及本单位日常工作的处理等。这方面工作一般是由机关的办公室或办公厅负责。二是后勤事务，主要从事为机关正常高效地进行职能活动，创造和提供最佳生活条件和工作条件的服务性工作。主要内容有:财务、物资管理; 机关食堂管理; 房屋管理，医疗保健管理等等，一般由机关的行政事务管理科或管理处负责。事务是机关管理问题的中心，无论其主体、目的有何不同，都存在共性，而且具有较强的连续性和稳定性，都有一定的内在规律可循。现代机关管理应遵循制度化、科学化、效率化等根本原则。
4． 管理幅度
【答案】管理幅度又称控制幅度，是指一名主管人所能够直接领导、指挥和监督的下级人员或下级部门的数量及范围。科学合理的管理幅度没有统一的标准，它取决于管理机构的合理城府以及物质设备和技术水平的先进程度，并与管理层次密切相关。一般说来，决定组织管理幅度宽窄的主要因素有三个方面:
①管理者与被管理者的性格、只是、专业、技能、才敢、精力、经历、经验、习惯、性别、年龄、动机、作风等;
②组织的正式规定，如规章、制度、规划、计划、程序、纪律、责任、待遇、惯例以及技术设备、氛围、人际关系、权力的集中程度等;
③社会的总体发展水平、社会对组织的需求、社会道德风尚及意识形态与组织有关的家庭或家族意志等。
5． 职级
【答案】职级是指工作性质，责任轻重，工作繁简难易程度及所需资格条件基本相当的一群职位，是各个职系中不同级别职位的划分。如把速记员分为一级速记员、二级速记员和三级速记员等。职级是对组织内部职位的纵向分类，也是政府录用、晋升、培训公务员时，从掌握业务的程度和工作能力进行考虑的依据。
6． 3R
【答案】3R 是指罗斯福新政采取的国家干预方式。1929年美国经济大危机爆发，罗斯福新政通过“3R ”即复兴（Recover ）、救济（Relief ）、改革（Reform ）的方式进行国家干预，用经济学的语言说就是:加强政府对经济生活的管制; 增加政府开支，为失业者创造就业机会; 为民众提供充分的福利保障。具体政策举措主要集中在三个方面:
（1）财政扩张。为了重振经济，罗斯福政府以巨额财政赤字为代价，通过发行巨额国债，筹集巨额公共资本，继而投入了大规模的公共基础设施建设。国家的公共投入作为“引动水”引动了社会投资。
（2）政府管制。罗斯福新政确立了一个管制市场，确立了美国式的管制资本主义。，通过规章制度和公众的监督来对大企业和垄断进行管制。管制的目的，包括从健康、安全、环境保护到工作条件、平等公正和社会政策等广泛的内容。
（3）社会福利。罗斯福新政试图通过建立包括救济在内的社会福利制度，拯救穷人，缓和劳资之间的矛盾，缓和财富收入分配严重不均的状况，维持社会的基本稳定。通过社会福利制度实现社会公平。
7． 思维方式
【答案】思维方式是指在表象、概念的基础上进行分析、综合、判断、推理等认识活动的方式。它是人们大脑活动的内在程式。思维方式是构成人生价值观的一个基本支点，它对人们的言
行（及至影响外部世界）起决定性作用。思维方式即具有物质性又具有非物质性。①思维方式的物质性表现为大脑皮层对相同事物的反映会引起皮层“突触”产生某种化学反应和物理（生物电）脉冲，并按“既定路径”来变化传递，在大脑中形成一定的观念（思想）; ②思维方式的非物质性表现为它象人的思想一样无色无形，不可捉摸，主要由后天环境（文化及教育的）影响所致。这种非物质性和物质性的交相影响能够构成思维方式演进发展的矛盾运动。
8． 库恩
【答案】库恩全名托马斯·库恩，是美国著名的科学哲学家、科学史家，同时也是科学哲学“历史学派”的创始人。他的代表作是《哥白尼革命》和《科学革命的结构》。在《科学革命的结构》一书中，库恩首次从学术的角度明确提出了关于典范或范式及其意义的概念。库恩指出:在科学的意义上，一个范式就是关于现实的一套较为系统的假设。这一套假设主要包括用以阐释和说明某一类现实的规则，而这些规则表现为人们的观察现实世界的观点、理念和基本的价值判断标准。
二、简述题
9． 简述社会主义国家行政责任问题。
【答案】社会主义国家行政责任主要表现在以下两个方面:
（1）巴黎公社时期国家行政责任问题
在巴黎公社时期，就实行过选举者可以随时撤换被选举者、被选举者对选举者负责的原则。但是，由于种种复杂的历史原因，社会主义国家行政责任制度的内在机制，一直未能得以明确，自僚主义的侵权和损害行为始终未能得以有效克服。
（2）中国国家行政责任问题
我国关于行政责任的宪法原则是明确的。我国宪法从根本上规定了政府和政府工作人员对国家权力主体负责的政治法律原则; 并明确指出由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。但在实践中，我国行政责任一直存在着法制化程度较低的问题，具体表现在:
①在法律制度上，缺乏完整的确立和确保行政责任的体系。于宪法之下既没有配套成龙、分门别类的具体法律、法规，也没有统一的法典。
②在理论研究上，缺乏完整、清晰、正确的概念和较长远的理论规划。轻视系统的理论对建立和完善社会主义行政责任制度的指导意义，因而在实践上常常混淆社会主义的正当的公民权利与崇高的共产主义精神之间的界线，用国家至上、集体至上否定个人的合法的利益与要求。
③在体制结构上，国家政治休制的各个组成部分的相互关系尤其是党政关系不够清楚。
④在政府内部，机关各部门之间、工作人员之间缺乏明确、细致、稳定、长期的职位、职务、职权、职责相一致的工作责任制度。
10．简述行政权力行使的方式。
【答案】行政权力自动运行除了构成行政权力的基础外，需要构成行政权力资源的要素采取