当前位置：问答库＞考研试题

一、概念题

1． 行政领导者职位

【答案】行政领导者的职位指国家权力机关或国家人事行政部门根据法律、法规，按规范化程序选择或任命行政领导者担任的职务并赋予其应履行的责任的统‘体。职务和责任是构成行政领导者职位的两个不可缺少的要素。

2． 政府形象

【答案】政府形象是公众心目中对政府的政策表现、公务员言行所形成的总体印象和评价，也是政府组织的外部风貌、内部特征以及全部活动状况在社会公众心目中产生的心理反应。具有以下基本特征:①政府形象是整体形象与个体形象的统一; ②政府形象是政府自我设计与人民期望形象的统一; ③政府形象是行为事实与公关宣传的统一。政府形象最终取决于公众对政府的感觉和评价。

3． 行政组织

【答案】行政组织是静态组织结构和动态组织活动过程的统一。

①动态组织过程，指行政组织是为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。

②静态组织结构，有广义、狭义之分。广义的行政组织，除政府行政组织外，还包括立法、司法、企业、事业等部门及社会团体中具有行政性职能的机构。狭义的行政组织，则专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。我国政府行政组织包括中央人民政府和地方各级人民政府。

4． 公务员回避

【答案】公务员回避指为保证公务员机关公正和严格执法，当公务员在行使职权的过程中，当与其所处理的事务存在一定利害关系时，使其回避的一种限制性规定。公务员回避有任职回避、公务回避和地域回避三种。

二、简答题

5． 简述绩效实施与过程管理的内容。

【答案】在绩效管理过程中，决定绩效管理方法有效与否的是处于计划与考核间的绩效实施与过程管理。绩效口标和任务的达成，需要对绩效计划的实施过程和进展情况进行监控。绩效实

施与过程管理主要包括两方面的内容:一个是持续的绩效沟通; 另一个是对员工数据、资料等绩效信息的收集与分析。

（1）持续的绩效沟通

绩效沟通是指一个管理者与员工双方追踪进展情况、找到影响绩效障碍以及得到使双方成功所需要信息的过程。绩效管理系统中，绩效计划是动态的，需要随时发现不合理和过时之处及时调整。持续的绩效沟通可以使绩效周期内的每个人，无论管理者或是员工，都可随时获得有关改善工作的信息，并就随时出现的变化情况达成新的承诺。绩效沟通的方式分正式与非正式两种形式。

（2）绩效信息的收集和分析

绩效信息的收集和分析是指系统收集有关员工、下作活动和组织等方面的绩效信息并对此进行科学分析。

收集绩效信息的主要目的是为绩效考核、绩效改进和员工交流提供事实依据，也为其他人力资源决策提供事实依据，在绩效考核出现法律纠纷时为组织的决策辩护。

信息收集的渠道可以是组织中的所有员工，有员工自身的汇报和总结、有同事的共事和观察、有上级的检查和记录、也有下级的反映与评价。

6． 办公室工作的性质有哪些?

【答案】办公室（主要指政府机关办公厅或办公室）除与行政机关其他部门一样具有服务、辅助、执行、管理等特征外，还有自己鲜明的独有的性质，这些性质如下:

（1）政策性

办公室工作有很强的政策性。各级行政领导机关，都有贯彻、执行国家政策法令的责任，并在职能范围内，拥有政策制定权。办公室作为行政机关、行政领导的综合管理部门，是各级行政机关和领导贯彻、执行国家政策和法令，以及制定政策的重要部门。它在政策和法令的贯彻、执行过程中起辅助性作用，在政策制定过程中有协调功能。因此，它的辅助和协调功能能否实现，将直接影响国家政策、法令的贯彻和具体化过程。同时，办公室工作人员还负责处理各类文件、参加各种会议、接触大量党政重要机密。这些工作本身就有很强的政策性。

（2）协调性

这是办公室区别于其他职能部门的另一基本特性。与仅负责某一方面工作的职能部门不同，办公室要协助领导者协调各职能部门的工作，协助领导者对各职能部门的工作进行监督和检查，并协助领导者办理涉及全局的任务或事务。任何机关，上下左右，关系错综复杂，工作千头万绪，而且相互影响和制约，一环扣一环。一个环节出问题，可能产生连锁反应，甚至导致恶性循环，引起混乱，影响全局。因此，必须做好协调管理工作，使各职能部门认识一致，互相支持，彼此配合，为实现共同目标努力。办公室工作的重要主要体现在它通过各种方式和途径，协调领导者管理全局，保证全局工作的正常运转，而不在于它具体分管的工作和业务。

7． 简述政治与行政两分及其对于公共管理学的意义。

【答案】（1）政治和行政二分法概述

最早提出政治与行政_分思想的是行政学创始人威尔逊，其后，古德诺对政治与行政的分离理论作了进一步阐释。政治与行政两分思想的具体内容如下:

①政府的职能可分为政治和行政，即国家意志的表达和国家意志的执行。“政治”是国家在重大而且带普遍性的事项方面的活动; “行政”是国家在个别和细微事项方面的活动，政治没有必要干涉行政。政治是国家意志的表现，也是民意的表现和政策的决定，它是由议会掌握的权力，重点在于体现民意。而行政是国家意志的执行，也是民意的执行和政策的执行，与政治有着相对的独立性，重点在于提高效率。

②政府机构之间的分工不可能像政府职能分工一样明晰，因此“政治”与“行政”必须在某种程度上达到调适。对政治和行政，人们普遍的印象是二者相互分离，早期的学者并没有过政治和行政事务部门和具体行政事务上可以分离的表述。其实政治行政二分的“二分”是针对政府职能这样一个前提，而在具体的行政事务部门和公共事务上政治和行政不可能完全的分离。

③行政更多地表现为一些事务性、程序性和可操作性的具体事务，因此行政对于效率的追求是可行的。威尔逊在《行政学之研究》的开篇说“行政学研究的目标在于了解:首先，政府能够适当的和成功的进行什么工作。其次，政府怎样才能以尽可能高的效率及在费用或能源方面，用尽可能少的成本完成这些适当的工作。”

④行政官员对于民选官员负责并执行民选官员的意志，在价值上要保持中立。行政应该以追求效率为前提。传统的政治与行政二分法的理解是:政治是政策的制定，行政是政策的执行; 行政官员应该而且必须保持政治上的中立。

（2）评价

①政治与行政二分法对公共管理学的意义在于从以下四个方面提出了关于学科的论证基础: a. 政府由“政治”与“行政”两种过程构成，“行政”是其中一种单独的过程;

b. 行政研究应当建立在管理的基础上而不是法律的基础上;

c. 关于“行政”的科学研究可以寻得类似于物理学的普遍原则，行政研究可以由艺术转变为一门科学;

d. 行政将成为现代政府的中心问题，运用行政科学可以增进政府管理的效率。

②政治和行政分离的历史意义

a. 把行政从政治中分离出来，使之成为一个相对独立的研究领域，这对行政学的产生起了重要的促进作用。

b. 国家意志的表达功能和执行功能是互相渗透、难以截然分开的。以执行国家意志为主要功能的政府机关，通常又被赋予表达国家意志的具体细节的职责。而以表达国家意志为主要职责的机关，即立法机关，通常又有权用某种方式控制以执行国家意志为主要职责的机关对国家意志的执行。

③从马克思主义的观点看来，政治与行政都是建立在一定经济基础之上、为一定经济基础服