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一、名词解释

1． 生产资料所有制的实现形式

【答案】生产资料所有制的实现形式是指一种所有制经济所采取的具体经营方式和组织形式。一种生产资料所有制可以采取多种实现形式，不同的所有制经济也可采用相同的实现形式。任何存在多种所有制经济的社会经济制度中，都有占主体地位的生产资料所有制，这种占主体地位的所有制如果发生变化，社会性质也就相应发生变化。但是，这种占主体地位的所有制，却可以采取多种实现形式，即多种经营方式和组织形式。一定的生产资料所有制不会因其实现形式的多样化，而引起该种所有制本身性质的变化。社会主义公有制的实现形式可以而且应当多样化。一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆试验和采用。

2． 房地产市场

【答案】房地产市场是指将房地产作为商品进入流通，实行有偿使用或转让的场所和关系。房地产市场包括房产市场和十地市场。十地市场在我国目前只出售十地的使用权而小出售所有权，十地买卖都规定有使用的期限，期限依土地使用的性质不同。房产市场既可出卖所有权，也可不出卖所有权而只出卖使用权。房地产市场的特点是:

（1）经营对象具有地域性，并且是非流动性商品;

（2）房地产价格具有上浮性;

（3）具有垄断性。因为土地是有限的，优等地更有限，这就造成了土地使用权的垄断，发展房地产市场有利于促进住宅商品化和土地有偿使用，有利于缓解需求大于供给的矛盾，提高土地利用率，防止国有资产价值流失，并可为建筑技术、建材工业及其他相关行业的发展提供广阔前景。

3． 市场秩序和法规

【答案】市场秩序和法规是指维护市场公平竞争、保证社会主义市场正常运行的各种秩序和规则的总和，是社会主义国家对市场和市场主体的行为所制定的强制性的规则和规定，目的在于促使市场主体的行为制度化和规范化，保证市场的良好经济秩序，促进市场经济的发展。社会主义市场秩序和法规的建立可以促进市场的健康发育; 确保国家对市场运行实行宏观控制和对企业经济活动实行间接控制; 增强企业活力，转换企业经营机制; 还有助于政府的廉政建设和社会风气的好转，为社会主义精神文明建设创造良好的条件。围绕公平竞争的市场秩序主要有三个方面:市场准入和退出秩序、市场竞争秩序和市场交易秩序。市场制度和法规的内容概括起来大体可分为一类:市场准入法规、市场行为法规和市场行政管理法规。

4． 股份制

【答案】股份制是指以入股方法把分散的、属于小同人所有的生产要素集中起来，统一使用，自负盈亏，股东以确认的股份享有利益或承受损失的一种所有制经济形式。股份制是随着商品经济和社会化大生产的发展而形成的一种现代企业制度。实行股份制的企业（即股份制企业）在概念上有广义和狭义之分。广义的股份制企业包括无限责任公司、有限责任公司和股份有限公司，狭义的股份制企业仅指股份有限公司。日常中，一般用的是狭义概念。它通过发行股票，把分散的资金集中起来，企业由全体股东共同出资，并以股份形式组织企业。它是对外享有独立的民事权利、承担民事义务、负有民事责任、依法独立经营的企业法人。

5． 法律手段

【答案】法律手段是指依靠国家的法权力量，通过经济立法和经济司法机构，制定和运用经济法规来调节经济的手段。法律手段具有权威性、规范性、强制性和相对稳定性等特点。法律手段的主要职能是采取法律的形式来调节各种经济关系和经济活动。通过法律手段可以有效地维护公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，维护各种经济形式、各经济组织和劳动者个人的合法权利，调整各经济组织之间横向和纵向的关系，保证经济运行的正常秩序。法律调控手段的内容包括保护和制裁两个方面。

6． 现代企业制度

【答案】现代企业制度，是指适应社会化大生产和社会主义市场经济要求的，以完善的法人制度为基础，以公司制为主要形式，以有限责任制度为保证，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为标志的一种新型的企业制度。现代企业制度的典型形式是公司制。以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础。建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向。深化国有企业改革，是当前经济体制改革的重点和中心环节。

7． 赤字财政政策

【答案】赤字财政政策又称为“扩张性财政政策”，是指通过减税而减少国家的财政收入，增加企业和个人的可支配收入，刺激社会需求，或通过扩大政府财政支出的规模，来扩大社会需求的财政政策。在扩大公共支出方面，财政政策需要在维持债务性支出和基金性支出不变的前提下，扩大经常性支出和建设性支出。为了扩大经常性支出，政府需要增加国家机关和人员的支出、非营利性社会事业及其人员的支出、社会保障体系及其人员的支出。但是扩张性财政政策通常更加注重公共工程方面的投资，即建设性支出。在降低税收力一面，扩张性财政政策可以从缩小税基和降低税率两方面着手。所以，财政支出的扩大和税收的减少，既直接弥补了投资和消费需求的不足，又通过增加民间的收入而间接扩大了消费需求。在财政预算上，财政支出扩大和税收减少，意味着财政赤字的出现或扩大。因此扩张性财政政策通常又表现为赤字财政政策。

8． 产业结构高度化

【答案】产业结构高度化是指通过知识与技术的创新和扩散，使资源或要素在各产业间的配置格局，即产业结构由低度水准向高度水准演进，进而促进产业结构效应显著提高的过程。高度化目标主要包括三方面特征:

（1）在整个产业结构中，由第一次产业占优势比重向第二次产业，进而向第三次产业占优势比重演进，新兴服务行业不断涌现，并最终占据主导地位。

（2）在制造业内部，由劳动密集型产业占优势比重加快向资本密集型，进而技术与知识密集型产业占优势比重演进，高技术产业不断涌现并成为主导产业。这是一个典型的资源密集度依次升级和产业结构效益大幅度提高的过程。

（3）在整个工业内部，由加工初级产品向加工中间产品，进而向加工高质量最终产品为主转变; 由分散式小规模生产向集中式大批量生产，进而向集中度与分散度相适宜、小批量多品种个性化生产为主转变。

9． 授权经营

【答案】授权经营是指国有资产出资人将由其行使的部分权利授予其所出资企业中具备条件的国有独资企业、国有独资公司行使。被授权企业对其全资、控股、参股企业中国有资产依法进行经营、管理和监督，并承担保值增值责任。被授权经营的企业可以是从事生产经营的大公司、大企业集团，也可以是国有资产控股公司、国有资产经营公司、国有资产投资公司和金融资产管理公司等。实行国有资产授权经营制度的好处有:

（1）有利于明确国有资产投资主体，明晰国有企业的产权关系。

（2）有利于实现国有资本与市场机制的结合，充分提高国有资本的配置效率。

（3）实行国有资产授权经营有利于更好地实施抓大放小的政策和战略，把政府的主导作用与市场机制的作用结合起来。

10．现代服务业

【答案】现代服务业是指伴随着信息技术和知识经济的发展，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的产业。它包括基础服务、生产和市场服务、个人消费服务、公共服务等几大类。其发达程度是衡量经济、社会现代化水平的重要标志。发展现代服务业是国民经济持续发展的主要增长点; 是缓解就业压力的主渠道; 是提升国民经济素质和运行质量的战略举措; 是实施国民经济可持续发展战略的需要; 是实现跨越发展的有效途径; 是促进经济社会和人的全面发展，实现经济社会全面现代化的必要条件。

二、简答题

11．如何评价赤字财政政策?

【答案】赤字财政政策是指国家有意识的用财政赤字来调节经济的一种经常性的政策，也就