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一、简答题

1． 怎样评价宪法文化价值?

【答案】宪法文化是指一国公民在长期的宪法实践过程中所形成的有关宪法现象并直接影响人们宪法行为的、具有普遍性并相对稳定的社会心理和观念的总称。

（1）宪法对文化生活的调整具有多层次的意义，表现在于:

①确定了宪法的文化基础，即宪法所追求的价值取向与本国的文化价值结合在一起，形成鼓舞民族精神与维护文化生活秩序的局面。从这一点上，可以说文化是决定宪法价值的基本因素之一。 ②使宪法获得正常运行的社会基础。宪法中规定的文化条款通常都是国家基本的文化政策，这些规定的贯彻，不仅扩大宪法的社会影响，而且培育实施宪法的广泛的、具有时代精神的社会力量。应采取各种各样的措施，提高全民族文化水平，使社会主体从文化的高度认识和执行宪法。

（2）宪法的民族性与传统文化。在宪法的各种属性中，民族性是体现宪法价值结构的重要方向，越是开放化的时代越需要保持宪法中体现的一种民族精神，而民族精神主要通过文化活动得到体现。作为国家根本法的宪法应具有一定的稳定性，这种稳定性中当然包括文化的因素。但文化现象经常处于一种流动过程中，直接或间接地影响宪法规范的存在。不同文化之间的冲突、文化政策的变化、文化建设中的成就等给宪法的稳定性带来不同程度的影响。有时，文化变迁促使宪法规范的变化，要求宪法从新的层次卜规范文化生活。当然，文化变迁小同于政治现实的变化，其变化的过程和范围有着很大的区别。当我们选择宪法适应社会生活的合理形式时，不能只考虑政治和经济方面的需求，应同时综合考虑文化自身的特点和要求。

（3）宪法体制的完善与文化建设。对一国宪法运行过程的评价可以有不同的标准，其中文化建设水平是一个重要指标。国家对文化的重视以及社会成员文化水平的提高，对于宪法监督起保障作用。宪法体制是动态的、开放性的结构，其在运作和变迁过程中不断吸收文化的素养，完善其结构。宪法发展的基本模式实际卜体现了文化的特性，其价值更多是以文化的形式表现。

总之，宪法文化是宪法价值的一种体现，反映了宪法的文化背景和社会基础。

2． 人民主权原则应当通过何种方式实现?

【答案】人民主权原则是指国家中的绝大多数人拥有国家的最高权力，其核心在于主权属于人民，政府的权力来自人民，应当受人民监督。人民也有权要求政府为人民服务。人民主权原则的实现有赖于以下途径实现:

（1）宪法上体现人民主权原则。

①明确规定人民主权原则。宪法明确规定“一切权力属于人民”。尽管社会主义国家的宪法并未明确规定人民主权原则，但一切权力属于人民”实质上即主权在民。

②通过规定人民行使国家权力的形式来保障人民主权。既然人民是国家的主人，国家的一切权力（包括作为最高国家权力的主权和一般国家权力）属于人民，那么人民只有有效行使自己的权力，才能真正实现当家做主的地位和作用。因此各国宪法都规定人民通过两种形式实现当家做主:a. 间接的代议制形式; b 直接的形式。有些国家宪法规定，公民有创制权、复决权等。

③通过规定公民广泛的权利和自由来体现人民主权。人民主权作为宪法的一项抽象原则，一方面通过人民的委托表现为国家机关的权力，有关国家机关也因此取得派生的权力主体地位; 另一方面，则表现为公民享有政治、经济、社会和文化生活中广泛的权利和自由。

（2）只有在废除生产资料私有制，建立起生产资料社会主义公有制的基础上，人民主权才有可能实现。因而，欲实现真正的人民主权，就必须坚持和完善生产资料公有制，使全体人民掌握生活资料，成为国家的主人。只有这样才能真正的保障人民主权原则的实现。

3． 什么是宪法实施? 为什么宪法必须实施?

【答案】（1）宪法实施的含义与特征

①宪法实施不包括“宪法监督”和“宪法适用”，但包括“宪法执行”、“宪法遵守”，而且宪法实施主要是指议会实施宪法的行为。

②宪法实施的特征

a. 宪法实施的主体是宪法明示或默示的相关国家机关、社会团体、组织和个人。

b. 宪法实施的内容主要是法权的落实情况。

c. 宪法实施的形式多种多样。

d. 宪法实施的重点内容是权利得到宪法保障，权力得到有效控制。

e. 宪法实施一般以宪法文本确立的内容为主，但不局限于此。

（2）宪法实施的原因

①宪法实施是为了保证宪法规定的内容得到落实，从而实现宪政。没有宪法实施，就不可能有宪政。

②宪政与民主之间的关系

a. 宪政是民主政治，专制的政治与宪政无关。以人治手段实现的民主不仅与宪政无关，而且是宪政实现的障碍。

b. 民主政治并非是宪政的全部内涵，人治推进的民主极不可靠，它会给宪政的发展带来灾难性后果。

c. 以法治手段推进民主，则是宪政发展的必由之路。

4． 如何理解宗教与国家教育制度分离原则?

【答案】（1）宗教与国家教育制度分离

宗教信仰自由包括信仰宗教和不信仰宗教两个方面，仃何强迫不信教的人信教的行为，如同强迫信教的人不信教一样，都是侵犯别人的信仰自由，超越了法定界限。我国宗教信仰自由政策的实质是使宗教信仰问题成为公民个人自由选择的问题，成为公民个人的私事，不允许宗教干预国家

行政、干预司法、干预学校教育和社会公共教育，绝不允许强迫任何人，特别是18岁以下少年儿童入教、出家和到寺庙学院，绝不允许恢复己被废除的宗教封建特权和宗教压迫剥削制度。

（2）宗教与国家教育制度分离的原因

一定层面上，宗教和教育都是为了国家统治和社会治理服务的。宗教能让人们内心平静，有幸福感。国家教育制度是从知识培养入手，培养社会有用人才。但是二者必须分离，因为宗教遵行的是有神论，但是教育制度遵行的是无神论。而且教育致力于用科学知识去解决社会问题，而不是用虚无缥缈的理论去解决。

5． 如何历史地、客观地评价我国历史上存在过的各部宪法或宪法性文件?

【答案】以下将从我国不同的历史时期对存在过的宪法或宪法性文件进行评价:

（1）清末立宪

①《钦定宪法大纲》

《钦定宪法大纲》并非宪法，仅是宪法纲要。它以根木法的形式使君权合宪化，以便巩固封建专制统治，其浓厚的封建色彩显而易见。但它以列举的方式确定了君主的权力范围，拟议设定议院以牵制王权，赋予臣民以基本的权利和自由，使《钦定宪法大纲》略具近代意义宪法的色彩。 ②《十九信条》

《十九信条》模拟英国的君主立宪，意欲设置类似英国责任内阁制的政权组织形式，对皇帝的权力作了较大限制，同时扩大了国会的权力。但它只字未提人民的权利自由，暴露了它不变的反动本质。

（2）中国民族资产阶级宪法一一《中华民国临时约法》

①《临时约法》是我国仅有的一部反映资产阶级意志和利益的宪法性文件，是资产阶级共和国方案的具体体现。它以根本法的形式，确立了主权在民、人人平等、三权分立等资产阶级民主原则，树立了民主观念，具有反封建的重大进步作用。

②这部约法缺乏必要的民意基础，同时也带有较强的下具性，即以宪法限制袁世凯的权力。其作用极其有限，只存在了一年多时间，尚未来得及真正实施就被废弃。③明显地具有对封建势力妥协的色彩，没有明确提出反帝反封建的纲领和任务，小可能使广大人民群众享有真正的民主自由权利。它存在只1年多时间，尚未来得及真正实施，就被袁世凯反动派所撕毁。

（3）北洋军阀时期的宪法

①《天坛宪草》

1913年制定，它是北洋军阀统治时期的第一部宪法性法律草案，具体内容反映了制宪过程中国会与袁世凯的权力争夺，后“胎死腹中”。

②《中华民国约法》

它彻底否定了资产阶级民主共和制度，确认了封建军阀专制，从而为袁世凯复辟帝制作舆论准备。 ③1923年贿选宪法

这是旧中国首部《中华民国宪法》，是《天坛宪草》和“袁记约法”的混合物。这部宪法的精神