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一、名词解释

1． 奥肯“漏桶”

【答案】奥肯“漏桶”是指:奥肯认为通过高所得税和转移支付来缩小贫富差别，可能作用没有想象的那么大，从富人那儿收税100元，穷人能得到的会少于100，就如同从富人那里打一桶粥送给穷人，穷人得不到一桶粥，原因是这个“桶上”有一个“漏洞”，一部分粥漏掉了。福利损失的原因，一是高税收可能影响劳动者的积极性，损害了效率。一是转移支付可能鼓励了“懒惰”，也损失了效率。这些问题是高福利制度受指责的主要原因。

2． 制度型福利

【答案】20世纪60年代社会学家沃伦斯基和莱博克斯提出根据国家在社会福利供给中的职能，将社会福利制度划分为“残补型’，和“制度型”两种类型。制度型福利将社会福利服务当作了工业社会一种正常的功能，以提供制度化的、针对全体人民的普遍福利为标志，被视为正常的和第一线的危机预防系统，强调社会福利优先解决普遍性的社会问题，补充以必要的补救性选择服务。

3． 补充健康保险

【答案】补充健康保险是企业员工福利计划的重要组成部分，是指企业除了参加法定的基本医疗保险制度之外，通过保险的方式对被保险人因遭受疾病或意外伤害事故所发生的医疗费用支出或收入损失提供额外经济补偿的保险保障，一般有商业健康保险、企业自我保险、健康维持组织、优先服务提供组织、定点服务计划等多项计划形式。

4． 康复保障（security for rehabilitation）

【答案】康复保障是指国家和社会给予残疾人物质帮助，使他们达到和保持生理、感官、智力、精神和（或）社交功能上的最佳水平，从而使他们借助于某种手段，改变生活，增强自立能力。康复包括提供恢复功能、补偿功能缺失或补偿功能限制的各种措施，也包括职业方面的恢复等。

5． 公积金基金

【答案】公积金基金是按法律、法规规定，由雇主和雇员缴纳，并记人个人账户，产权归个人所有的基金。公积金往往只能用于特定用途。住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位及其在职职工缴存的长期住房储金。我国的住房公积金就是公积金基金的一种。

6． 军人保障

【答案】军人保障是指国家建立的，以军人（特定情形下惠及其家属）为保障对象的各种社会保障制度的统称，它是一个由国家（中央政府）直接负责、能够涵盖军人多种风险的综合性保障系统。在现代社会保障体系中，军人保障构成了一个既相对独立、又与其他社会保障系统相联系的子系统，它在解除军人后顾之忧、稳定军心、巩固国防等方面具有独特的意义。

7． 人口政策

【答案】人口政策，是指一个国家或地区根据自己的社会经济发展需要和人口与社会经济发展的比例关系，采取直接干预、调节和影响人口数量（包括鼓励或控制人口增长）、人口构成、人口分布等而制定的法令、措施、方法和手段的总和。人口政策是一把双刃剑，它在改变家庭结构和人口结构的同时，也从多方面影响着以人作为参与主体和服务对象的社会保障制度。

8． 私营医疗保障

【答案】私营医疗保障（商业医疗保险），是按照市场法则由私营机构自由经营的医疗保障模式。在这种模式下，医疗保险被视为一种特殊的商品，在市场上自由买卖，买方可以是企业、团体、政府或个人，卖方则是营利（不享受税收优惠）或非营利（享受税收优惠）的私人医疗保险公司或民间医疗保险机构。私营医疗保险的资金主要来源于投保人及其雇主所缴纳的保险费，政府财政不负责补贴，缴费水平通常取决于参保时年龄、性别以及个人的健康状况，是在假定未来保费收入现值与医疗费用支出现值相等的基础上毛}算出来的，缴费一般较高。

二、简答题

9． 比较养老保险的责任承担模式。

【答案】养老保险责任承担模式主要有:政府负责型; 责任分担型; 个人负责型和混合责任型。

（1）政府负责型

政府负责型是指由政府直接负责的养老保险制度，它通常以国民年金的形式存在。在这种模式下，企业与个人承担社会保障的纳税义务，政府通过预算来为国民提供养老金，政府对养老保险事务实行直接管理并严格监督。

优点:强调政府责任，实现养老保险金待遇的普遍性，发放对象包括所有老年_人，普遍性中充分地体现出了公平性。

缺点:可能因为人口老龄化的到来而给财政带来日益沉重的负担。

（2）责任分担型

责任分担型是基于责任分担或责任共担的原则确立的，由政府、单位或雇主、个人等多方分担养老保险责任，是社会养老保险制度发展的主流形式。

优点:劳动者的养老保险责任由多方共担或分担，体现了权利与义务相统一，具有较强的社会互济性; 有利于养老责仟风险分散和财务稳定:更有利于养老保险制度的可持续发展。缺点:由于实

行强制性责任共担，所以只能适用劳动者甚至主要是工薪劳动者，从而属于选择性制度安排。

（3）个人负责型

个人负责型是指国家通过立法规定劳动者参与养老保障制度，但政府与雇主均不承担缴费义务，而是完全由劳动者个人缴费，所缴保险费完全记入个人账户，并通过市场机制实现有偿运营，所赚收益再充实到个人账户中去，到劳动者退休后可以领取自己账户中的养老金用于养老。这种模式的典型是智利自20世纪80年代后推行的养老金私有化改革，并由此确立了养老保障的个人负责模式。

特点:强调个人自我负责，政府责任很小，缺乏互助共济性和风险分散功能; 无缩小不公平和维护公平的功能; 它在实践中除了为个人进入老年后积累一笔养老资金外，主要是起起到提高储蓄率刺激经济发展的作用，对个人有一定的激励作用，但能否真正解决劳动者的养老问题亦有待检验。

（4）混合责任型

混合责任型多数国家在构建自己的养老保险制度时，既肯定责任分担机制，也注意到既需要增进国民的老年福利，也应当让个人责任适当回归，从而出现了既有政府负责的层次，又有两方或者三方分担责任的层次，还有个人负责的层次，这种多层次结构的养老保险体系作为责任分担的演变，为养老保险制度的发展提供了更新和更有效的方案。

10．养老保险基金具有哪些重要特征?

【答案】养老保险基金指的是为兴办、维护和发展养老保险事业而储备的专项基金，主要用于退出社会劳动后的老年人的基本生活。养老保险基金有用人单位和职工、城镇个体劳动者缴纳的基本养老保险费、基本养老保险基金的利息等增值收益、基本养老保险费滞纳金、社会捐赠、财政补贴和依法应当纳入基本养老保险基金的其他资金六个组成部分。

养老保险基金有如下重要特征:

（1）强制性

由于基本养老保险项目由国家通过立法在全社会强制推行，养老保险基金的筹集、管理和使用都具有法律强制的特征，养老保险基金的运行过程必须做到法制化、程序化、规范化。养老保险的缴税（费）标准与缴税（费）项目、保障待遇的给付标准与给付条件等均由国家的法律法规或地方政府的条例统一规定，任何单位和劳动者个人均无自由选择与更改的权利。凡属于法律规定范围内的成员都必须无条件参加基本养老保险制度，按规定履行缴纳养老保险税或费的义务。

（2）适度性

养老金待遇水平是一个具有整体性、相对性、且质与量相统一的范畴，对养老金待遇水平适度性的内在要求决定了养老保险基金分配要与国民经济承受能力相适应，尽可能避免养老保险基金的征集和使用对国民经济的消极影响，养老保险基金所提供的经济补偿水平只能以满足劳动者的基本生活需要为基准。

（3）公平性

养老保险基金的公平性原则包括经济公平和社会公平两个层次，要求在养老保险基金的筹集