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一、名词解释

1． 帕累托改进

【答案】帕累托改进是指通过某种方式改变一个社会的某种既定状态，可以使一些人的境况变好，而其他人的境况至少不变坏的情况。利用帕累托标准和帕累托改进，可以定义最优资源配置，即如果对于既定的资源配置状态，所有的帕累托改进都不存在，即在该状态下，任意改变都不可能使至少有一个人的状况变好而又不使任何人的状况变坏，则这种资源配置状态为帕累托最优状态。

二、简答题

2． 现实中，许多老年人拥有的收入和财富超过了年轻人，那么养老保障制度在收入分配上是否发生了逆向调节作用?

【答案】老年人拥有超过年轻人的收入和财富的毕竟只占老年群体中的较少部分，并不能因此认为养老保障制度在收入分配上发生了逆向调节作用。

随着中国人口老龄化进程的加快，对进一步完善养老保障制度的需求日益凸显。

（1）老年人面临需要支出的风险更大，在医疗保障体系尚不完备的中国，老人生一次病也许就会花光一生积蓄;

（2）许多人年轻时缺乏前瞻性，或者没有留有足够的养老储蓄，或者进行养老投资的时候因为风险的原因投资失败失去了养老积蓄，如果没有养老保障制度，这些人将晚景凄凉;

（3）如果实行现收现付制的养老保障制度，可能会在收入分配上发生逆向调节，如果是基金账户制的养老保障制度，则没有在收入分配上进行逆向调节。

3． 中国现行的增值税制有哪些优缺点?

【答案】（1）优点

①对经济活动有较强的适应性

避免了阶梯式征税可能造成重复征税的弊端，使同一商品或劳务的税收负担具有一致性。使增值税对经济活动有较强的适应性。

②有较好的收入弹性

增值税的税率一经确定，就相应地确定了增值税的收入规模与国民收入的比例。国民收入增加，增值税的收入规模也自然扩大。

③有利于本国商品和劳务公平地参与国际竞争

进口商品或劳务与本国的商品或劳务的税收负担是一致的，这就有利于本国的商品和劳务在税收待遇一致的前提下公平竟争。

④有内在的自我控制机制

实行增值税后，通过加强对纳税人的扣税凭证的管理，就可以建立起纳税人之间的利益制约机制，使增值税具有自我控制机制。

（2）缺点

①受种种因素干扰

增值税在实行过程中不得不允许多种减免与扣除，增值税税率难以实行单一税率，这在某种程度上抵销了增值税经济作用的发挥。

②增值税无法解决间接税的累退性问题

增值税作为一种间接税，其税负也将通过转嫁而最终由消费者所承担，加剧了增值税的不符合公平的程度。

③增值税征管较为困难

增值税在所有商品税类中征收管理的难度最大，要求具有较高的征收管理水平。

4． 拥有中国自主的大型飞机是几代中国航空人的梦想。在经历多年的曲折和争论后，中央政府毅然决定发展大型飞机。这是中国继20世纪80年代首个大型飞机制造项目一一“运10" 下马后第一次公开宣布要造大型飞机。业界所说的大吃机，‘般指起匕总重量超过100吨的运输类匕机，包括军用和民用大型运输机，也包括150座以上的干线客机。从20世纪80年代中国第一代大型客机“运10”的发展被搁置之后，国内航空界对发展大型飞机的必要性和方向争论甚多，在中国经济实力日益强大、航空运输迅速发展的今天，研制中国自主的大型飞机工业被提上日程。根据中外各方的预测，今后20年，中国至少还需要增加1500架大型飞机，采购这些飞机还需要1000亿美元，这是国家决定自主发展大型飞机的产业背景。（曹海东，赵静。中国大飞机负重“起飞”。南方周末，2006.3.29）在波音飞机和空中巴士己占据大飞机市场绝对支配地位的现实中，中国是否有必要上大飞机项目? 如果要上大飞机项目，那么你认为，大飞机项目的资金来源应来自何处。

【答案】（1）在波音飞机和空中巴士已占据大飞机市场绝对支配地位的现实中，中国仍有必要上大飞机项目。拥有自主的大型飞机，能体现我国的综合国力，打破波音和空客的空中霸权地位，具有重大的战略性意义。“十二五”规划明确将飞机制造产业纳入到国家战略性高科技产业定位，并将从发展战略、行业立法、产业政策、财政投入等方面，给予长期稳定的支持。

（2）如果要上大飞机项目，私人是很难有效的提供充足的资金来源的，主要还是要靠国家的高科技研究专项经费的投入。大飞机项目的资金来源应来自:

①财政划拨资金;

②作为国家特大型企业的科研项目，由国家发改委（原计委）立项批准的专项资金，以及这些企业在资本市场的融资，包括作为商业行为的银行贷款;

③教育和科研方面的专项资金。国家投入是现行体制资金来源的重点。

5． 为什么中国目前仍然实行以商品税类为主的税收制度?

【答案】中国目前仍然实行以商品税类为主的税收制度，原因如下:

（1）中国目前由于纳税人纳税意识不强，以商品税类为主可以将税收隐于价格之中，不易引起纳税人关注。而所得税属于直接税，纳税人能直接体会到税收负担的轻重，现阶段实行起来不易。

（2）从财政收入的角度看，商品税的税基较广，只要有市场交易行为发生就要课税，不受或较少受生产经营成本的影响，因而可以较好地保证政府收入的稳定性。中国是发展中国家，经济实力与西方发达国家相比还很薄弱，但是财政支出的开销却很庞大，为了保证财政收入的充足和稳定较易实行以商品税类为主的税收制度。

（3）除增值税外，商品税类的税收征管相对简便。商品税主要是对生产经营的企业课征的。相对于对个人课征的所得税而言，商品税的计算是较为简单方便的。

三、论述题

6． 素以块状经济著称的浙江省决定在“强县扩权”的基础上再推“强镇扩权”，把中心镇培育建设成为产业的集聚区、体制机制的创新区、社会主义新农村建设的示范区。中心镇培育工作业绩列入市、县（市、区）政府领导班子新农村建设考核内容。这种做法与“乡财县管”形成了鲜明的对比。你怎样看待中国省以下财政管理体制的多样性问题?

【答案】财政管理体制的多样性问题应该用理性的眼光看待。不能完全否定，也不应该完全肯定，必须坚持财政管理体制的原则，统一领导、分级财政的原则。

（1）实行统一领导，分级财政符合我国的国情

①我国在政治上是一个统一的社会主义国家;

②财政管理体制必须适应我国政权体制的要求; 一级政府有一级施政范围，就必须相应地建立一级财政。

③我国要建立以社会主义公有制为主体的市场经济，同样需要计划，财政必须有计划地筹集和分配资金。

④我国幅员辽阔，各地的经济基础和自然条件相差悬殊。

（2）统一领导、分级财政原则的实现

在财政管理体制中，统一领导与分级财政，就是中央集权和地方一分权的关系问题。集权与分权，是一对矛盾。这种矛盾只能是根据生产发展的要求和客观情况的变化来处理。

①凡是关系国家全局的管理权限一定要集中到中央，不能任意分散，以保证中央的统一领导; ②凡是需要由地方因地制宜的管理权限，一定要放给地方，中央不能统得过死，以充分调动地方的积极性。

（3）财政管理体制必须与国家政权结构和国家经济管理体制相适应的原则

①财政管理体制必须确定分几级管理，财政的分级管理必须与我国的国家政权结构和行政区划相一致。

②财政管理体制既然是整个国民经济管理体制的一个重要组成部分，那么财政管理体制就必须随着国民经济管理体制的发展变化而变化。