2017年华东师范大学经济法基础复试实战预测五套卷
● 摘要
一、概念题
1． 预算
【答案】预算，即国家预算，它是依照法定程序编制的基本财政收支计划，是国家有计划地集中和分配资金，调节社会经济生活的主要财政手段。它包括预算收入和预算支出两部分。国家预算一般应当做到收支平衡。但是，在某种特定的情况下，也有允许国民经济发展相适应的赤字财政。国家预算由中央预算和地方预算组成，中央预算由中央各部门的预算组成，地方预算由各省、自治区、直辖市的预算组成。
2． 土地使用权出让
【答案】土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让为土地的一级市场。国家对城镇土地的一级市场实行垄断:土地使用权出让必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划; 土地使用权出让，应当签订书面出让合同。
3． 不正当竞争
【答案】不正当竞争，是指经营者违反《反不正当竞争法》规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。其特征有:
①主体的特定性。不正当竞争是经营者的行为，经营者是指从事商品经营或营利性服务的法人、其他经济组织和个人。
②行为的违法性。不正当竞争行为违反了反不正当竞争法的规定，既包括违反该法的原则性规定，也包括违反该法列举的禁止不正当竞争行为的具体规定，还包括违反市场交易应遵循原则的规定。
③行为的危害性。不正当竞争行为损害其他经营者合法权益，损害消费者利益，扰乱了社会经济秩序。
4． 国有资产流失
【答案】国有资产流失是指国有资产的投资者、经营者和管理者由于过错，违反有关国有资产管理的法律、法规，造成国有资产损失或者致使国有资产处于流失状态的行为。造成国有资产流失的当事人限定在掌握国有资产的投资者，经营者和管理者; 这些当事人具有主观故意或者过失; 造成国有资产流失必须是直接违反了有关国有资产法律、法规的规定并产生了结果或不加以制止必然发生国有资产流失不良后果的。
5． 资源补偿制度
【答案】资源补偿制度是指在资源利用活动中，因合法的资源利用而对他人相应的损失应给予的补偿。资源利用的补偿不同于民法中的违法或违约而造成的损害赔偿。
6． 节约能源法
【答案】节约能源法，是指调整人们在利用能源以及从事相关活动中，为实现节约能源所发生的各种经济关系的法律规范的总称。其调整对象主要包括以下几个方面:①节能管理关系。②其他经济关系。
7． 商业银行
【答案】《商业银行法》第2条规定:本法所称的商业银行是指依照本法和《中华人民共和国公司法》设立的吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务的企业法人。第一，商业银行是特殊企业，其设立依据是商业银行法和公司法，不同于普通企业; 第二，商业银行的业务范围有明确的法律规定，不能超出法律规定的范围进行经营; 第三，商业银行是企业法人。
8． 公平交易权
【答案】公平交易权是指消费者在购买商品或者接受服务时所享有的获得质量保障和价格合理、计量正确等公平交易条件的权利。为了保障消费者的公平交易权的实现，必须依反垄断法和反不正当竞争法等对劣质销售、价格不公、计量失度等不公平交易行为加以禁止。
二、简答题
9． 什么是国家专项规划及项目制度?
【答案】（1）国家专项规划，是指具体实现国民经济和社会发展的中长期规划过程中，由政府职能部门在职责范围内单独或者联合作出的规划。有以下特征:
①专项规划项目规划编制部门可以设立专门委员会或者办公室负责项目的组织、领导和监督工作。
②规划项目需要地方政府对口部门或单位协助落实的，对口单位或部门负责本行政区域内规划及项目的组织领导工作。
（2）项目制度，是指拟承担规划项目者要依规定的条件和程序向主管部门提交申请书、项目可行性报告等文件，主管部门组织专家进行论证，符合条件的，依法下达项目实施通知，并提供相应的财力、物力支持的制度。有以下特征:
①规划项目普遍采用合同制管理，由规划编制单位或者项目主持单位与项目承担者签订项目合同书，明确各力权利义务。项目承担者不仅要依照合同从事项目工作，还要接受项目编制单位、主持单位以及财政、审计等部门对项目进度、经费使用、项目效益等方面的审查监督。
②规划项目的承担和执行不仅依靠合同约束，在出现项目因违法或违约被撤销、挪用经费、执行结果不符合要求、逾期结项等情形时，就涉及项目责任承担问题。责任形式有行政处分包括
警告、通报批评等，撤销或者终止项目，停止拨款或资金支持:在发生挪用、截留、贪污经费或者泄露项目机密等情形时追究刑事责任。
10．什么是保障措施和保障措施法?
【答案】（1）保障措施的含义
广义的保障措施，是指在WTO 体制中，成员方在某些特殊情况下，可以为保障本国利益、维护国家主权背离多边贸易体制下应承担的义务，而不必承担责任。
狭义的保障措施，是指某一成员力一因意外情况或承担关税与贸易总协定义务（包括关税减让），导致某一产品进口到该成员方的数量不断大量增加，并对生产相似或直接竞争产品的国内产业造成严重损害或严重威胁时，该成员可在适当的时间和程度内，对此产品全部或部分暂停实施其所承担的义务，或者撤销、修改减让，以消除或减轻这种损害或损害的威胁。
（2）保障措施法的含义
2001年，国务院在制定《反倾销条例》和《反补贴条例》的同时，颁布了《保障措施条例》，自2002年起施行，于2004年进行了修订。根据该条例，相关主管机关先后发布了《保障措施调查听证会暂行规则》、《关于保障措施产品范围调整程序的暂行规则》、《保障措施调查立案暂行规则》、《保障措施产业损害调查规定》等一系列配套规章。
11．人民币发行管理的主要内容是什么?
【答案】《中国人民银行法》第三章对人民币的发行和管理作了规定。
（1）发行的主要内容
①人民币是中华人民共和国的法定货币，由中国人民银行统一印制、发行;
②以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收。 ③中国人民银行设立人民币发行库，在其分支机构设立分支库。分支库按照上级库的命令调拨人民币发行基金，任何单位和个人不得违反规定动用发行基金。
（2）管理的主要内容
①禁止故意毁损人民币。任何单位和个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通，中国人民银行应当责令停止该违法行为，并处20万元以下罚款。
②对伪造、变造人民币，出售伪造、变造的人民币，或者明知是伪造、变造的人民币而运输，购买伪造、变造的人民币或者明知是伪造、变造的人民币而持有、使用，构成犯罪的，依法追究刑事责任; 尚不构成犯罪的，由公安机关处15日以下拘留、1万元以下罚款。
③在宣传品、出版物或者其他商品上非法使用人民币图样的，中国人民银行应当责令改正，并销毁非法使用的人民币图样，没收违法所得，并处5万元以下罚款。
12．经济法与行政法的区别。
【答案】经济法是调整在现代国家进行宏观调控和市场规制的过程中发生的社会关系的法律规范的总称。简单地说，经济法就是调整调制关系的法律规范的总称。行政法，是调整行政关系