2017年华东师范大学经济法基础考研复试核心题库
● 摘要
一、概念题
1． 税收保全
【答案】税收保全是指《税收征管法》规定税务机关在规定的纳税期限之前，对由于纳税人的行为或者某种客观原因，致使以后的税款征收不能保证或难以保证而采取的限制纳税人处理或转移商品、货物或其他财产的措施。
2． 市场绩效
【答案】市场绩效是对市场结构和市场行为的市场效果评价。市场绩效成为研究者政策建议的依据，也是决定反垄断措施的基础。市场绩效的评价，大多集中在资源利用效率、技术进步和分配公平等方面。
3． 外汇管制
【答案】外汇管制又称为外汇管理，是指国家通过法律形式对所辖境内的外汇收支、兑换、转移和汇价等实行的管理。外汇管理的目的是为了保护本国经济不受外国商品和资本的冲击，维护本国货币和汇率的基本稳定，保持国际收支平衡。根据各国对外汇管理的宽严程度，可将外汇管理分为严格的外汇管理、部分的外汇管理和对经常项目的收支和资本项目的收支都不加限制，允许外汇自由兑换，自由出入国境实行金融自由化三类。
4． 证券
【答案】证券是一个涵义很广的概念，它是用以表明各类财产所有权和债权的凭证的统称。证券持有人凭证券所载内容有权取得相应的权益。从不同的角度，可以对证券做不同的划分，从证券的内容上证券可以分为商品证券和价值证券，价值证券又分为货币证券和资本证券。证券法上的“证券”仅指资本证券。我国主要证券立法中证券的范围主要包括股票、债券、证券投资基金券以及其他经国务院依法认定的证券。
5． 能源市场供给观
【答案】能源市场供给观，是指在承认能源资源价值的基础上，通过安排能源产权制度，确定和培育产权主体，界定产权边界和交易规则，将能源资源及其产品纳入市场供给制度用以追求能源开发利用及其规制的合理化和能源安全、效率、持续供给的理论和观念。
6． 广告主体
【答案】广告主体又称广告活动主体，是指广告信息传播活动中的传送者，也即广告活动的提议者、策划者、创意者和实施者。广告主体主要有三种:广告主、广告经营者和广告发布者。就
市场功能而言，广告主是广告需要的产生者，而广告经营者和发布者是满足这种需要的服务提供者，囚此，把广告经营者和发布者统称为广告商。
7． 消费者权益
【答案】消费者权益是指消费者依法享有的权利以及该权利受到保护时而给消费者带来的应得的利益。消费者权益的核心是消费者的权利，其有效实现是消费者权益从应然状态转化为实然状态的前提和基础; 而对于消费者权利的实现直接提供法律保障的，则是消费者权益保护法。
8． 许可证管理
【答案】进出口货物的许可证管理，是指国家规定某些商品进出口必须从对外贸易主管机关领取进出口许可证，没有许可证的一律不准货物进口或出口的一种职能行为。在我国，核准与发给许可证的机关是国务院授权的对外贸易主管部门。对一些临时性的进出口商品，在对外贸易主管部门的授权范围内，可由省级对外贸易主管部门核准和发给许可证。
二、简答题
9． 规划编制的基本分工如何?
【答案】根据《规划编制意见》的规定，国家总体规划和省（区、市）级、市县级规划分别由同级人民政府组织编制，并由同级人民政府发展改革部门会同有关部门负责起草; 专项规划由各级人民政府有关部门组织编制。
（1）专项规划和区域规划服从本级和上级总体规划，下级政府规划服从上级政府规划，专项规划之间不得相互矛盾; 编制跨省（区、市）区域规划，还要充分考虑土地利用总体规划、城市规划等相关领域规划的要求。
（2）省（区、市）级总体规划草案在送本级政府审定前，应由省（区、市）发展改革部门送国务院发展改革部门与国家总体规划进行衔接，并送相关的相邻省（区、市）人民政府发展改革部门与其总体规划进行衔接，必要时还应送国务院其他有关部门与国家级专项规划进行衔接; 相邻地区间规划衔接不能达成一致意见的，可由国家发改委进行协调，重大事项报国务院决定。
（3）总体规划草案由各级人民政府报同级人民代表大会审批; 关系国民经济和社会发展全局、需要国务院审批或者核准重大项目以及安排国家投资数额较大的国家级专项规划，由国务院审批; 其他国家级专项规划由国务院有关部门审批，报国务院各案; 跨省（区、市）的区域规划由国务院批准。
10．简述我国煤炭业的安全生产和经营管理制度。
【答案】（1）煤炭安全生产管理制度
①《煤炭法》规定，煤类企业的安全生产管理，实行矿务局长、矿长负责制。在组织煤炭生产过程中，必须遵守有关矿山安全的法律、法规和煤炭类行业安全规章、规程，加强对煤炭安全生产工作的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。
②目前我国己把国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局。同时，专设由总局管理的国家煤矿安全监察局，提高监察的权威性，强化煤矿安全监察执法。要求落实地方政府煤矿安全监督管理职责，建立地方政府领导分工联系本地区重点煤矿安全生产工作制度。
（2）煤炭经营管理制度
①国家对煤炭经营主体的资格实行审批制度。设立煤炭经营企业，须向国务院指定的部门或者省、自治区、直辖市人民政府指定的部门提出申请; 有关部门依法进行资格审查; 符合条件的，予以批准。申请人凭批准文件向工商行政管理部门申请领取营业执照，力一可从事煤炭经营。
②煤炭经营企业从事煤炭经营，应当遵守有关法律、法规的规定，改善服务，保证供应。禁止一切非法经营活动。
③煤矿企业和煤炭经营企业供应用户的煤炭质量不符合国家标准或行业标准的，或者不符合合同约定，或值级不符、质价不符，给用户造成损失的，要依法给予赔偿。《煤炭法》第72条规定:“在煤炭中掺杂、掺假，以次充好的，责令停止销售，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以依法吊销煤炭生产许可证或者取消煤炭经营资格; 构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
11．简述禁止的证券交易行为的种类。
【答案】我国证券法明确规定，证券发行、交易活动，必须遵守法律、行政法规; 禁止欺诈、内幕交易和操纵证券交易市场等行为。这些被禁止的证券交易行为，不仅侵害了正当的投资者的合法权益，破坏正常的证券市场秩序，而且严重的还会对国民经济的发展和社会秩序的稳定造成损害。
根据《证券法》的规定，禁止的证券交易行为主要有以下几种:
（1）内幕交易行为。内幕交易行为是指内幕人员和以不正当手段获得内幕信息的其他人员违反法律规定，泄露内幕信息、根据内幕信息买卖证券或者建议他人买卖证券的行为。我国《证券法》明确规定，禁止证券交易内幕信息的知情人员利用内幕信息进行证券交易活动。
（2）操纵市场行为。操纵市场行为是指单位或个人以获取利益或者减少损失为目的，利用手中掌握的资金、信息等优势或者滥用职权影响证券市场价格、制造证券市场假象，诱导或者致使投资者在不了解事实真相的情况下做出证券投资决定，扰乱证券市场秩序的行为。
（3）虚假陈述行为。虚假陈述行为是指任何单位或个人对证券发行、交易及其相关活动的事实、性质、前景、法律等事项做出不实、严重误导或者含有重大遗漏的和其他任何形式的虚假陈述或者诱导，致使投资者在不了解真实真相的情况下做出投资决定的行为。
（4）欺诈客户的行为。我国证券法规定，在证券交易中，禁止证券公司及其从业人员从事下列损害客户利益的欺诈行为:违背客户的委托为其买卖证券; 不在规定的时间内为客户提供交易的书面确认文件; 挪用客户所委托买卖的证券或者客户账户上的资金; 私自买卖客户账户上的证券，或者假借客户的名义买卖证券; 为牟取佣金收入，诱使客户进行不必要的证券买卖; 其他违背客户真实意思表不，损害客户利益的行为。
（5）在证券交易中被禁止的其他行为。在证券市场上，适度的投机性投资行为是允许的，其