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一、名词解释

1． 失业

【答案】失业有广义和狭义之分。

广义的失业是指劳动者和生产资料相分离的一种状态。在这种分离的状态下，劳动者的主观能动性和潜能无法发挥，不仅是社会资源的浪费，还会对经济社会发展造成负面影响，因此，最大可能地缓解失业状况、降低失业率便成为各国极力实现的宏观调控目标之一;

狭义的失业是指具有劳动能力的处在法定劳动年龄阶段并有就业愿望的劳动者失去或没有得到有报酬的工作岗位的社会现象。失业还意味着失去了参与社会经济生活、获得社会归属感的最主要的机会，从而使自己的物质需求和精神需求得不到满足，因此，失业威胁着一个社会的安全稳定和经济的健康发展。

在我国，按照新标准，失业人员是指年龄在男16岁至60岁、女16岁至55岁，法定劳动年龄内，有工作能力，要求就业而未能就业的人员。其中，劳动者虽然从事一定社会劳动，但是劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的，视同“失业”。

2． 社区

【答案】“社区”一般是指聚集在一定区域范围内的社会群体和社会组织，是具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体进行特定社会活动的活动区域，它一般为地域的、规模较小的基层社会共同体，我国目前所称的社区一般指街道，在农村则指乡、镇或自然村。社区的构成要素包括一定的地域要素、人日要素、组织体系、社区意识，以及相应的物质要素支持。

3． 福利型社会保障制度

【答案】福利型社会保障制度以瑞典、英国为代表，是指按照“普遍性”原则，实行”收入均等化、就业充分化、福利普遍化、福利设施体系化”及包括”从摇篮到坟墓”的各种生活需要在内的社会保障制度。这一制度按统一标准缴费，统一标准给付，社会保障支出由国家税收解决。这一制度以政府负责、全民高福利为主要特征。这些特征伤害了效率，在20世纪70年代经济滞胀的大背景下，英国率先进行了减轻国家负担的改革。

4． 社会优抚

【答案】社会优抚是指针对军人及其家属建立的社会保障制度，它是国家以法定的形式，通过政府行为，对社会有特殊贡献者及其家属实行的具有褒扬和优待抚恤性质的社会保障措施。社会优抚制度与其他社会保障制度的不同之处，是其保障对象的特殊性，它是针对特殊社会成员即现役、退伍、复员、残废军人及烈军属所实行的优待抚恤。社会优抚是我国社会保障制度的重要组成部分。

5． 农村五保制度

【答案】五保制度，五保制度是20世纪50年代中期开始形成的，是针对农村中缺乏或丧失劳动能力、无依无靠、没有生活来源的老、弱、孤、寡、残疾人员，由乡、村两级组织负责向其提供保吃、保穿、保住、保医、保葬和保教等五个方面的援助的一种社会救助制度。

6． 凯恩斯主义

【答案】凯恩斯主义是指这样一种理论思潮:盛行于20世纪30年代到60年代的30多年间，，是工业化国家建立现代社会保障制度和福利国家的重要理论支柱，《就业、利息和货币通论》是凯恩斯主义的代表作和“凯恩斯革命”的标志，也是凯恩斯的主要著作，在这本书中，凯恩斯摒弃以前的资产阶级政治经济学关于自动调节恢复资本主义经济均衡的市场机制这种传统概念，指出资本主义已经丧失了这一机制，因而需要国家调节和干预资本主义经济，否则，私有制的资本主义便不可避免地要灭亡。凯恩斯的国家干预论和增加公共支出等政策主张，为国家建立社会保障制度并通过这种制度来调节社会经济的发展，确实扫清了理论障碍，从而事实上推进了现代社会保障制度的发展。

7． 残补型福利

【答案】20世纪60年代社会学家沃伦斯基和莱博克斯提出根据国家在社会福利供给中的职能，将社会福利制度划分为“残补型’，和“制度型”两种类型。残补型福利指国家的社会福利机构只有在其他通常的渠道如家庭和市场不能维持时，才应为遇到困难的人提供帮助，实际上主张一种针对弱势群体的有限的、基于家计调查的服务。

8． 拉弗曲线

【答案】拉弗曲线是指这样的一种曲线:一般情况下，税率越高，政府的税收就越多; 但税率的提高超过一定的限度时，企业的经营成本提高，投资减少，收入减少，即税基减小，反而导致政府的税收减少。“拉弗曲线”的原理并不复杂，起初它是专讲税收问题的，提出的命题是:“总是存在产生同样收益的两种税率。”主张政府必须保持适当的税率，才能保证较好的财政收入。

二、简答题

9． 养老保险具有哪些功能?

【答案】养老保险的功能有:

（1）保障功能

养老保险是为达到退休年龄而退休的公民提供的一种保障其基本生活的社会保险制度，使其在推出劳动力市场后依然能够维持其基本生活。

（2）稳定功能

养老保险通过为退休的社会成员发放养老金，起到了调节社会矛盾的作用，避免人们由于生存危机、心理失衡而导致社会冲突，造成社会震荡，具有社会减震器的功能，是预防政治动荡的

稳定剂。

（3）公平功能

养老保险是一种收入再分配制度，现收现付制之下的养老保险制度采取的是年轻的一代人供养年老的一代，体现了互助共济的原则。

（4）发展功能

养老保险使公民在退休时依然能够有一定的收入，一方面使其基本生活得到了保障，另一方面也可以使老年人发展自己的爱好，对于提高老年人的生活质量有很大的促进作用。

（5）文化功能

养老保险体现了国家对公民的责任，代际之间的互助共济，这些都有助于尊老爱幼的优良传统源远流长，有助于中华文明的发扬光大。

10．简述企业年金税收待遇类型。

【答案】政府对企业年金的课税主要发生在企业年金基金运行过程中的三个环节:企业和职工个人向年金计划缴费环节、年金计划取得投资收益环节和年金计划向退休者支付养老金环节。在这三个环节中的征税和免税的不同组合就构成了各种税收优惠类型。如果借助字母E （代表免税）和T （代表征税）来表示政府在上述环节的课税情况，这三个环节的税收待遇可以形成八种类型:TTT 、EEE 、EET 、ETT 、TEE 、TTE 、ETE 、TET 。

（1）TTT 模式，即对雇主和职工向企业年金计划的缴费、企业年金计划的投资收益以及退体职工从企业年金计划领取的养老金均征收所得税，没有免税待遇。

（2）EEE 模式，即对雇主和职工向企业年金计划的缴费、企业年金投资收益以及退休职工从企业年金计划领取的养老金均给予免税待遇。

（3）EET 模式，即对雇主和职工向企业年金计划的缴费以及企业年金计划的投资收益给予免税待遇，但对退休职工从企业年金计划领取的养老金要进行课税。

（4）ETT 模式，即对雇主和职工向企业年金计划的缴费给予免税待遇，但对企业年金计划的投资收益以及退休职下从企业年金计划领取的养老金进行课税。

（5）TEE 模式，即对雇主和职工向企业年金计划的缴费进行课税，而对企业年金计划的投资收益以及退休职工从企业年金计划领取的养老金给予免税。

（6）TTE 模式，即对雇主和职工向企业年金计划的缴费以及企业年金计划的投资收益课税，但对退休职工从企业年金计划领取的养老金实行免税。

（7）ETE 模式，即对雇主和职工向企业年金计划的缴费以及退体职工从企业年金计划领取养老金给予免税待遇，但对企业年金计划的投资收益课税。

（8）TET 模式，即对雇主和职工向企业年金计划的缴费以及退休职工从企业年金计划领取养老金征收所得税，没有免税待遇，但对企业年金计划的投资收益给予免税待遇。

在这八种税收待遇的类型中，EEE 模式下国家的税收损失最大，而职工的年金水平及受益程度最高; TTT 模式下，职工的年金待遇水平最低。通常情况下，TTT 的年金净值要比本金值（即缴费部分而非收益部分）低，除非投资回报率非常高，能够超过重复征税的影响。