2016年广州大学公共管理学院社会保障学考研复试题库
● 摘要
一、名词解释
1． 军人福利（military welfare）
【答案】军人福利是指由国家、社会组织与军队为提高军人社会地位和物质待遇水平而提供的各种福利项目和福利设施。它是社会保障体系的组成部分，也是社会福利工作和军队福利工作的一项重要内容。军人福利待遇关系到广大官兵的切身利益，对于减轻军人的生活负担，激励官兵安心从事部队工作，加强军队与国防现代化建设，都具有积极的促进作用。不同的国家和地区，军人福利待遇项目构成有所差别。
2． 企业年金
【答案】企业年金又称职业年金，它是指企业根据自身发展战略需要和经济实力建立的，旨在为本企业员工提供一定水平的退休收入保障的员工福利制度，实质上是对法定的基本养老保险制度的一种补充。
3． 补充保障
【答案】补充保障是基本社会保障制度安排之外的，以非政府主导性、非强制性为特征的各种社会化保障机制的统称，它与政府主导的基本社会保障制度一起，共同构成国民生活保障系统，主要包括员工福利、慈善事业和社会互助等。
4． 引致退休效应
【答案】当退休决策和储蓄决策被同时做出，一些外生变量能够通过改变退休来影响储蓄。相对于没有受保障的人，受到制度保障的人具有更早退休的激励（更倾向于提前退休），而提前退休会导致预期退休时间的延长，这就需要在退休之前积累更多的储蓄。这种现象，被费尔德斯坦称为“引致退休效应”。
5． 教育救助
【答案】教育救助是国家和社会为保障适龄人口获得接受教育的公平机会而对贫困地区和贫困家庭子女提供物质援助的一种社会救助。其特点是通过减免学杂费用、资助学杂费等方式帮助贫困人口完成相关阶段的学业，以提高其文化技能。
6． 再就业工程
【答案】再就业工程是指充分发挥政府、企业、劳动者和社会各方面的积极性，综合运用政策扶持和就业服务手段，实行企业安置、个人自谋职业和社会帮扶安置就业相结合，重点帮助失业6个月以上的职工和生活困难的企业富余人员尽快实现再就业。针对企业下岗和失业人员大量
增加的状况，政府从1995年推出了再就业工程。具体做法是:利用各种服务机构为失业人员提供职业信息，在失业人员与用人单位之间牵线搭桥; 组织职业指导，开展转业训练，提高失业人员再就业的能力; 通过给予优惠政策等。
7． 以工代贩
【答案】以工代贩是指扶贫对象通过参加必要的社会公益劳动而获得经济的一种特殊扶持方式，是我国扶贫方式由单纯救济转向贫困地区经济开发的一种有益尝试。
以工代贩建设的重点是修建县乡公路、桥梁、人畜饮水工程、农田水利基本建设、小型水电站、山区水土流失治理和农村邮电通讯，同时帮助灾区修复损毁工程等。政府主要以调拨的实物作为工资，发放给参加工程的贫困农户。这不仅能有效改善贫困地区基础建设，还可以使贫困地区大量的剩余劳动力得以利用，增加贫困人口收入，产生巨大的社会和经济效益。
8． 完全积累
【答案】完全积累又称预提分摊方式，这种方式以“纵向平衡”原则为依据，在对一些有关的人口健康和社会经济发展指标进行宏观上的长期测算之后，将被保险者在享受保险待遇期间的费用总和按一定的提取比例分摊到整个投保期间，并对已提取但尚未支付的保险基金进行有计划的管理和运营。优点在十可以用长期积累的基金对付可预见的和未能预见到的风险，缺点在于积累的基金要承担保值增值的风险。
二、简答题
9． 简述在我国农村扶贫战略中“小额信贷”的内容及其所起到的作用。
【答案】（1）“小额信贷”的含义和主要内容
小额信贷是通过一定的金融中介为具有一定潜在负债能力的穷人提供信贷服务的一种特殊信贷方式。
（2）在我国农村扶贫战略中“小额信贷”所起到的作用
①在法律上为农民贷款提供了支持帮助
农村小额信贷政策的实施，很好地解决了农民贷款方式的真空问题，既考虑到了农民的实际状况，又为发放农村小额信贷的机构提供了法律支持，其政策效力具有突破性的意义。特别是银监会的农村小额贷款业务的指导意见于2007年发布后，各支农机构在原有农行、农发行、信用社等机构的基础上，开办了股份制小额贷款公司，完善了农村金融体系建立。
②一定程度上满足了农村经济发展的金融需求，不断激发农村经济发展的各种潜能
过去贷款渠道多年不畅，广大农户的贷款需求长期被压抑，农村小额信贷业务开办以后，广大农户的有效贷款需求得到一定程度的满足。
③有利于促进社会的和谐和稳定，提高金融运行效率和服务质量
小额贷款有利于扶持低收入群体，缩小贫富差距，促进社会的和谐和稳定。同时，小额贷款采用了创新的金融方式，打破传统的金融垄断，丰富了金融供给主体，加强了同业竞争，有利于
提高金融运行效率和服务质量。
④对扶贫政策与发展援助政策产生了深远的影响被引入中国以后，小额信贷不仅影响了金融政策，也对扶贫政策与发展援助政策产生了深远的影响。众多的国际和双边援助机构已将扶贫重点转移到通过小额信贷扶贫方面来，如联合国开发计划署、联合国儿童基金会、人口基金会和国际劳工组织等。
10．智利养老金保险的特色。
【答案】智利养老金保险的特色简述如下:
在制度化的保障机制中，亦有极少数国家的养老金完全由个人负责。这种模式的典型是智利自20世纪80年代后推行的养老金私有化改革，由此确立了养老保障的个人负责模式。
（1）个人账户模式
在这种模式下，国家通过立法规定劳动者参与养老保障制度，但政府与雇主均不承担缴费义务，而是完全由劳动者个人缴费，所缴保险费完全记人个人账户，并通过市场机制实现有偿运营，所赚收益再充实到个人账户中去，到劳动者退休后可以领取自己账户中的养老金用于养老。
（2）责任分担方式
这种责任模式强调个人自我负责，即养老责任完全由个人承担，政府责任很小，缺乏互助共济性和风险分散功能，亦无缩小不公平和维护公平的功能，它在实践中除了为个人进入老年后积累一笔养老资金外，主要是起提高储蓄率刺激经济发展的作用，它对个人有一定的激励作用，但能否真正解决劳动者的养老问题亦有待检验。
11．简述企业年金税收待遇类型。
【答案】政府对企业年金的课税主要发生在企业年金基金运行过程中的三个环节:企业和职工个人向年金计划缴费环节、年金计划取得投资收益环节和年金计划向退休者支付养老金环节。在这三个环节中的征税和免税的不同组合就构成了各种税收优惠类型。如果借助字母E （代表免税）和T （代表征税）来表示政府在上述环节的课税情况，这三个环节的税收待遇可以形成八种类型:TTT 、EEE 、EET 、ETT 、TEE 、TTE 、ETE 、TET 。
（1）TTT 模式，即对雇主和职工向企业年金计划的缴费、企业年金计划的投资收益以及退体职工从企业年金计划领取的养老金均征收所得税，没有免税待遇。
（2）EEE 模式，即对雇主和职工向企业年金计划的缴费、企业年金投资收益以及退休职工从企业年金计划领取的养老金均给予免税待遇。
（3）EET 模式，即对雇主和职工向企业年金计划的缴费以及企业年金计划的投资收益给予免税待遇，但对退休职工从企业年金计划领取的养老金要进行课税。
（4）ETT 模式，即对雇主和职工向企业年金计划的缴费给予免税待遇，但对企业年金计划的投资收益以及退休职下从企业年金计划领取的养老金进行课税。
（5）TEE 模式，即对雇主和职工向企业年金计划的缴费进行课税，而对企业年金计划的投资收益以及退休职工从企业年金计划领取的养老金给予免税。