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一、概念题

1． 可持续发展

【答案】可持续发展是“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展”。其主要原则有公平性原则、可持续性原则、共同性原则。

2． 垦殖系数与森林覆盖率

【答案】垦殖系数又称垦殖率，是指土地经过开垦变为耕地种植农作物。一定区域内耕地面积占土地总面积的比例。土地垦殖率表示一个国家或地区土地资源开发利用的程度。土地垦殖率=

土地垦殖面积/总土地面积×100%。垦殖率即垦殖系数是反映土地资源利用水平的重要经济指标。

森林覆盖率也称森林覆被率，指一个国家或地区森林面积占土地面积的百分比，是反映一个国家或地区森林面积占有情况或森林资源丰富程度及实现绿化程度的指标，又是确定森林经营和开发利用方针的重要依据之一。

3． 土地资源

【答案】土地资源是指可以利用而尚未利用的土地和已经开垦利用的土地的总称，除此之外，还包括这些类型土地的数量和质量。土地资源是农业自然资源中重要的组成部分，是其他农业自然资源（水、气候、生物）赋存和依附的基础。土地资源的分类一般要经过对土地的资源价值和利用功能的评价以后，才能确定其是一种什么样的土地资源，如宜农土地资源、宜林土地资源、旅游用地、交通用地等等。

4． 土地利用计划

【答案】土地利用计划是根据土地利用总体规划和经济、社会发展的需要，对各类用地数量的具体安排。土地利用计划主要由农、林、牧业生产用地计划、建设用地计划和土地开发计划组成。根据不同时期土地利用管理的特点，可对计划内容作出调整，如为了控制农业结构调整占用耕地的速度，可以编制农业结构调整用地计划。依据土地利用计划的性质，可分为土地开发、土地利用、土地整治和土地保护等计划一体规划，制度。

5． "RS"

【答案】英文RemoteSensing 的缩写，指通过人造地球卫星上的遥测仪器把对地球表面实施感应遥测和资源管理的监视（如树木、草地、土壤、水、矿物、农家作物、鱼类和野生动物等的资源管理）结合起来的一种新技术。

6． 土地征用

【答案】土地征用，就是指国家为社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有的土地变为国有土地的行为。征用是一种合法地强制性行使公权力的行为，必须是建立在“公共利益”的基础上。同时，征用体现出土地权利在不同主体之间的分割与变换，必要的“征用补偿”是保障征用行为的关键。

二、简述题

7． 简述土地使用权出让的报批程序。

【答案】（1）事先预报。出让方案初步确定后，按照国务院规定的出让国有土地使用权的批准权限需经上级人民政府批准的，市、县土地管理部门应及时向上级人民政府的土地管理部门预先报告，报告内容包括:出让地块的位置、面积、利用现状、出让年限、规划用途、出让方式、地价评估、效益测算等。

实行预报制度的目的主要是让上级人民政府土地管理部门及早了解情况，从而参与出让地块的可行性研究和技术经济论证，帮助指导市、县土地管理部门做好出让前期工作。同时也为以后的报批加快审核进度、提高办事效率创造了有利条件。

（2）拟词方案。市、县土地管理部门在向上级土地管理部门预报后，就要会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟订出让地块具体方案，包括面积、年限、出让金底价、使用条件等，编制一系列相关文件。

拟订方案是出让前期下作，涉及面广，土地管理部门应争取有关部门的协作和配合。在意见不一致时，由政府出面协调解决。

（3）正式报批。出让方案经市、县人民政府审核同意后，可按照出让国有土地使用权批准权限，向上级人民政府正式报批，同时附具相关材料，如《出让国有土地使用权呈报表》、《出让土地使用权合同（草本）》等。

对报送的出让方案，上级土地管理部门应负责审核，之后报人民政府批准。

（4）组织实施。出让方案经有权人民政府批准后，由市、县土地管理部门组织实施。具体实施程序依出让方式的不同而不同。由于出让合同草本已经上级人民政府审查同意，因此，正式签字后的合同无需再报批，即可生效。

（5）备案建档。国有土地使用权依法批准出让后，市、县土地管理部门需向上级土地管理部

，同时向批准出让的人民政府土地管理部门增报正式签订的门填报《出让国有土地使用权备案表》

《出让国有土地使用权合同》副本和出让地块登记卡复印件。其目的是为了便于今后查阅，同时便于上级人民政府和土地管理部门做好宏观调控工作。

8． 土地统计数据库包括哪些内容?

【答案】土地统计数据库的内容主要包括:

（1）基本土地统计信息

基本土地统计信息，主要包括土地类别、数量、权属、质量以及人口、社会统计等与土地统

计有关的信息。

（2）研究应用软件

研究应用软件，主要包括土地统计数据库应用软件以及数据输入、输出等处理软件。

（3）成果输出

成果常以报表、文件、各类统计图形、数字等形式输出。

基本土地统计信息是土地统计数据库的基础，研究应用软件则是加工、处理、分析基本土地统计信息的工具，而成果输出则是建库的最终目的。土地统计信息通过软件的处理、分析后，将所获取的成果按不同形式输出，以满足用户的需要。

9． 如何进行土地利用经济分析?

【答案】在进行土地利用经济分析时，应该首先明确所使用到的边际分析法的基本原理:对在生产投入中的因素建立相关的数学函数，计算这些因素的边际效果，其次就应该掌握具体的分析方法。

①认识生产因素所产生的三种报酬的变化及其之间的相互联系:

生产因素所得到的报酬（或称产量）可分为三种，即总报酬、边际报酬和平均报酬（或称总产量、边际产量和平均产量）。

只种报酬中的边际报酬是最主要的，其他报酬的变化均受边际报酬所制约，随着边际报酬呈加速度上升，总报酬亦增加很快，由于初期的边际报酬呈加速度上升，所以总报酬亦增加很快; 边际报酬转为递减，但仍大于零，总报酬仍以减速度增加; 当边际报酬等于零，总报酬达到最大值; 当边际报酬山零变为负值时，总报酬因此由最大值渐减至零。平均报酬的变化也受到边际报酬的影响。起初边际报酬递增，平均报酬也随之递增，仅仅递增速度较缓和，当边际报酬由递增转为递减时，平均报酬仍然继续上升至相当一个时期。后来因边际报酬递减很多，平均报酬亦小得小开始递减，但递减速度仍较边际报酬为和缓，平均报酬的最高点与边际报酬相等。在此点以前，边际报酬大于平均报酬，过此点之后，边际报酬小于平均报酬。

②以固定因素（土地）为依据来分析报酬变化的各个阶段。

所谓某因素的生产力的第一阶段，即指该因素可能获得的报酬量变化在第一阶段，这是因为该因素在配合比例上数量太少。随着其数量的增多愈加表现有利，故在此阶段内随着该因素的投放单位的增加，它每单位所获得的平均报酬将随之而递增。所谓某因素的生产力已进入第二阶段，即指该因素可能获得的报酬量变化在第三阶段。这是因为该因素在配合比例上数量过多，表现为无益而有害，不仅不能使产量增加，反而减少。其边际报酬是负值。在此阶段内随着该因素投放单位的增加，总产量反而减少，每单位所获得的平均报酬也随之减少。

若仍以两种生产因素配合为例，其中某一种因素的配合比例数太少，则另一种因素必然是配合比例数太多，因为数量太多或太少都是相对的。当种子的生产力处于第一阶段时，意味着种子的配合比例数太少，因此它的报酬变化属第一阶段。这时，另一固定因素（土地）的配合数量太多，其边际报酬是负值。所以就对土地而言，其生产力属第三阶段。反之，当种子处于第三阶段时，它的配合数量太多，其边际报酬为负值。此时，土地则因配合数量太少而使其生产力处于第