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一、名词解释

1． 政策执行过程

【答案】政策执行过程是指政策执行在本质上是一个多元参与者互动的政治过程，包含了一些基本程序或一系列功能活动。要成功推进这些程序，顺利完成这些活动，就必须选择科学的政策执行方一式。对政策执行过程和执行方式的研究，构成了政策执行研究的重要内容。政策执行过程包括三个阶段:①政策执行的准备阶段。政策执行是一种有目的、有计划、有组织的活动过程。②政策执行的实施阶段。政策执行的实施阶段是实现政策目标、提高政策效益的关键环节。③政策执行的总结阶段。政策执行完毕后要及时做出总结，这是政策执行的最后一个阶段，也是为制定新的政策做准备。

2． 预测

【答案】预测是指对尚未发生、日前还不明确的事物进行预先估计，并推测事物未来的发展趋势，从而协助管理者掌握情况，选择对策。预测存在不同类型，按照预测的时间尺度和期限不同，可分为长期预测、中期预测和短期预测; 按照预测的功能不同，大致分为直觉性预测、探索性预测、规范性预测、综合预测; 按照具体计算方法的不同，大致可分为定性预测和定量预测。

3． 寻租

【答案】寻租是指通过一些非生产性的行为对利益的寻求。它是一些既得利益者对既得利益的维护和对既得利益进行的再分配的活动。寻租往往使政府的决策或运作受利益集团或个人的摆布。这些行为有的是非法的，有的合法不合理，它们往往成为腐败、社会不公和社会动乱之源。政府中的决策者为了少数人的利益而忽视甚至损害多数人利益的一种非常普遍的情况是“寻租活动”。

寻租的特点主要有:①间接造成经济资源配置的扭曲，阻止了更有效的生产方式的实施; ②导致其他层次的寻租活动或“避租”活动; ③政府部门工作人员为了对付寻租者的游说与贿赂，需要时间和精力反击; ④寻租活动有合法与非法之分; ⑤企业向政府争取优惠待遇，利用特殊政策维护自身的独家垄断，属于合法的寻租活动; ⑥行贿和走私属于非法的寻租活动。

4． 外在创始型

【答案】外在创始型是指政策诉求由政府系统以外的公民个人或社会团体提出，经阐释（对政策诉求进行解释和说明）和扩散（通过一定方式把政策诉求传递给相关群体），首先进入公众

议程，然后通过对政府施加压力的手段，使之进入政府议程。该模型通常在民主和平等的社会中比较常见。通过该模型创建的政策议程只是让政策问题列入政府的议事日程，并不意味着政府会不折不扣地按创始者的意愿做最后的决定。

5． 特尔菲法

【答案】特尔菲法是指采用函询调查，对与所预测问题涉及到的有关领域分别提出问题，并将回答意见进行综合、整理、归纳，匿名反馈给各个专家，冉次征求意见，然后再加以综合、反馈的方法。这样经过多次反复循环，而后得到一个比较一致的且可靠性也较大的意见。

特尔菲法最初是作为对一般的专家座谈会法的不足的改进措施而发展起来的。其特点包括:

（1）专家小组组员彼此互不知道，他们可以不公开地改变自己意见，对各种不同论点都能得到充分发表。

（2）专家们会从反馈回来的问题调查表上得到集体意见和目前状况，以及同意或反对各个观点的理由，并依此作出各自的新判断，构成专家之间的匿名相互影响。

（3）对预测结果采用统计评定回答的方法，能够包括整个小组意见，根据小组的回答，可找出能够代表专家的主流意见。

二、简答题

6． 阿尔蒙德的公民文化

【答案】（1）阿尔蒙德的公民文化不是现代文化，而是一种现代与传统的混合文化。公民文化理论所要探讨的核心议题是，为什么有的民主体制比其他民主体制更有效，什么样的政治文化更有利于民主政治体制的稳定。

（2）政治文化的类型

阿尔蒙德认为政治文化有三种大的类型:

①蒙昧型政治文化，其特点是，公民既不向政府表示自己的愿望和要求，也不关心政府的政策和法令;

②月陡从型政治文化，其特点是，公民尊重并执行政府所作的权威性决策，但缺乏参与政治、向政府表达利益要求的意识;

③参与型政治文化，它与现代民主政治相适应，使公民抱有不过分的参与热情，对合法的权威亦有充分的尊重。阿尔蒙德将政治文化的三种类型的混合来解释公民文化。

在这个“混合体”中，三种政治文化并不是相互取代的，而是一种“你中有我，我中有你”的混合。因此，要实际对三种政治文化的界限进行区分几乎是不可能的。虽然如此，公民文化作为一种民主政体下的文化，其政治文化必然应归于参与型文化，而蒙味型文化和服从型文化构成r 主政治文化下的两个亚政治文化。

7． 举例说明回归分析在决策中的作用。

【答案】回归分析是对具有相关关系的两个变量进行统计分析的一种常用方法。

回归分析构造的回归函数反映了事件内部各因素的变化关系和发展趋势，即利用回归分析，预测对象Y 与影响Y 的因素X 之间所存在的因果关系，再依据自变量X 的未来值，来推断预测对象Y 的相应值。

依据自变量和因变量之间关系的复杂程度，回归分析可分为线性与非线性两类。线性模型又可依自变量数目的多少，分为一兀线性回归和多兀线性回归。

例:从某大学中随机选取8名女大学生，其身高和体重数据如表所示。

表

求根据一名女大学生的身高预测她的体重的回归方程，并预测一名身高为172cm 的女大学生

的体重。作出散点图，得到回归方程是

回归方程可以预测其体重为

工具。

。 。所以，对于身高172cm 的女大学生，由回归方程是可用于大量预测和解释问题的有力的概括形统计方法，是政策研究中极为有用的

三、论述题

8． 分析公共政策环境的构成。

【答案】公共政策环境，是指影响公共政策产生、存在和发展的一切因素的总和，从系统论的角度看，凡是对公共政策产生作用和影响的因素皆可归为公共政策环境。公共政策环境可以划分为一般环境和工作环境两类。具体包括:

（1）经济环境

经济环境是指对公共政策系统具有重要影响的各种经济因素的总和，公共政策主体的决策体制、决策目标、决策行为、决策原则、决策方法等都要受到经济环境的制约。这种制约和影响表现为:

①经济环境是制定和执行公共政策的基本出发点。公共政策系统需要从经济环境所提供的物质条件和要求出发。

②经济环境提供了公共政策系统运行所必需的资源。公共政策系统运行需要提取各种资源，而其最终要受到经济规模总量、经济实力的限制。

③经济环境影响公共政策系统的经济目标取向。公共政策主体不可能仅凭自己的主观愿望制定和推行某项政策，而须将特定时期的经济状况、经济利益矛盾、经济资源分配等因素作为制定和实施经济政策的基本依据和主要内容，从而影响了公共政策的目标取向。

（2）政治环境

政治环境是指对公共政策系统具有重要影响的政治状态，包括一个国家或一个地区的政治体制、政治结构、政治文化、政治关系等。政治环境对公共政策系统的影响表现为: