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一、名词解释

1． 精英决策模型

【答案】精英主义的主要代表人物有意大利的帕累托、莫斯卡，德国的密歇尔斯等。精英决策模型是将公共政策视为反映占统治地位的精英们所持的信念、价值观和偏好的一种决策理论。精英分析模型认为，公共政策是由掌握统治权的精英人物决定，并由行政长官和行政机关付诸实施，公共政策反应的是精英阶层的偏好、利益和价值选择。因此，精英分析模型一定程度上反映了代议制民主下各国决策的实际可能的情形。精英分析模型最大的启示是，公共政策并非集合大众的意见而形成，而是由社会上少数人所决定，尤其是在一些民主根基并不深厚的地方。政治精英的分析方法为比较政治研究及比较政策分析开辟了新的途径。不是人民大众通过他们的需求与行动决定公共政策，而是占据统治地位的精英决定公共政策，政府只是执行己经决定的政策，从这个角度来看，精英分析模型更多的强调了居社会少数的精英阶层的利益，一定程度上偏离了公共政策的公共原则，漠视了公众的社会利益。

2． 抽样分布

【答案】抽样分布是指只要样本容量n 小于总体容量N ，总体中样本就不止一个。不同的样本有不同的统计量。其中任意两个样本的统计量相等的概率几乎为0。因此这些统计量也有相应的概率分布，比如均值抽样分布、标准差抽样分布等，这种分布称为抽样分布。

3． 效用分析

【答案】效用分析是风险型决策的基本方法之一，是指利用效用价值的理论和方法，对风险和收益进行比较，从而进行决策的方一法。在一般的决策问题中，决策者对方一案的选择通常是比较不同方案的期望货币收益值的大小，然后选择其中的较大者为最佳方案。但在许多场合，情况井不是这样，最佳方案的选择往往因决策者的价值判断不同而异。在不同风险的情况下，对同等收益，决策可能不同; 在同等风险的情况下，不同的人对待风险的态度也小同，其决策也将小同。

4． 系统

【答案】系统是指由两个以上要素组成的，具有一定的结构和功能，与外部环境发生联系的有机整体。坚持系统观点，要充分认识到系统是各要素之间、要素与整体之间相互联系、相互作用，具有从要素的量的组合达到系统整体的质的飞跃的矛盾统一体。系统具有整体性、相关性、目的性、环境适应性和动态性的特点。

5． 决策论

【答案】决策论是根据信息和评价准则，用数量方法寻找或选取最优决策方案的科学，是运筹学的一个分支和决策分析的理论基础。在实际生活与生产中对同一个问题所面临的几种自然情况或状态，又有几种可选方案，就构成一个决策，而决策者为对付这些情况所采取的对策方案就组成决策方案或策略。

二、简答题

6． 简述市场失灵的主要问题。

【答案】市场失灵是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况，市场失灵存在以下问题:

（1）收入与财富分配不公。

一方面，资本拥有越多在竞争中越有利，效率提高的可能性也越大，收入与财富向资本与效率也越集中; 另一方面，资本家对其雇员的剥夺，使一些人更趋于贫困，造成了收入与财富分配的进一步拉大。

（2）外部负效应问题

外部负效应是指某一主体在生产和消费活动的过程中，对其它主体造成的损害。外部负效应实际上是生产和消费过程中的成本外部化，但生产或消费单位为追求更多利润或利差，会放任外部负效应的产生与蔓延。

（3）竞争失败和市场垄断的形成

竞争是市场经济中的动力机制。一般来说竞争是在同一市场中的同类产品或可替代产品之间展开的。但由于分工的发展使产品之问的差异不断拉大，资本规模扩大和交易成本的增加，阻碍了资本的自由转移和自由竞争。同时，由于市场垄断的出现，减弱了竞争的程度，使竞争的作用下降。

（4）失业问题

失业是市场机制作用的主要后果，从微观看，当资本为追求规模经营，提高生产效率时，劳动力被机器排斥。从宏观看，市场经济运行的周期变化，对劳动力需求的不稳定性，也需要有产业后备军的存在，以满足生产高涨时对新增劳动力的需要。

（5）区域经济不协调问题

市场机制的作用只会扩大地区之间的不平衡现象，一些经济条件优越，发展起点较高的地区，发展也越有利。随着这些地区经济的发展，劳动力素质，管理水平等也会相对较高，可以支付给被利用的资源要素的价格也高，也就越能吸引优质的各种资源，以发展当地经济。

（6）公共产品供给不足

公共产品是指消费过程中具有非排它性和非竞争性的产品。非排它性是指当这类产品被生产出来，生产者不能排除别人不支付价格的消费。非竞争性是因为对生产者来说，多一个消费者，少一个消费者不会影响生产成本，即边际消费成本为零。

（7）公共资源的过度使用

有些生产主要依赖于公共资源，这类资源既在技术上难以划分归属，又在使用中不宜明晰归属。加之，生产者受市场机制追求最大化利润的驱使，往往会对这些公共资源出现掠夺式使用，而不能给资源以休养生息。

7． 举例说明回归分析在决策中的作用。

【答案】回归分析是对具有相关关系的两个变量进行统计分析的一种常用方法。

回归分析构造的回归函数反映了事件内部各因素的变化关系和发展趋势，即利用回归分析，预测对象Y 与影响Y 的因素X 之间所存在的因果关系，再依据自变量X 的未来值，来推断预测对象Y 的相应值。

依据自变量和因变量之间关系的复杂程度，回归分析可分为线性与非线性两类。线性模型又可依自变量数目的多少，分为一兀线性回归和多兀线性回归。

例:从某大学中随机选取8名女大学生，其身高和体重数据如表所示。

表

求根据一名女大学生的身高预测她的体重的回归方程，并预测一名身高为172cm 的女大学生

的体重。作出散点图，得到回归方程是

回归方程可以预测其体重为

工具。

8． 政策价值的特征。

【答案】公共政策中的价值，主要是决定某项政策的价值，提供的信息是评价性的。公共政策的基本目标是最大程度的满足社会广大人民群众的物质与文化的需要。政府所制定的政策价值取向，为社会不同群体的实践活动提出行动导向。公共政策所提供的价值标准，不可能对全社会每一个成员都产生相等的意义。从政府的管理角度来看，政策不仅要把对全社会每个成员的积极性、创造性、主动性发挥出来，而且要把他们集中到实现政府所追求的目标上。因此，公共政策的价值标准，会不断帮助人们进行价值选择。一旦针对某一公共政策问题的政策合法化得以产生，就意味着政府帮助社会成员去认识什么，改造什么以及如何改造。目标明确的行为正是在价值取向的基础上产生的。社会成员服从政策和执行政策，就是服从关于特定的价值意识与价值取向。政策价值的主要特征主要表现为:

（1）合规律与合目的性的统一

通常人们会按照自身需求去进行价值选择，千方百计地要实现其目的，但困难在于如何使主体需求的尺度与客观世界的尺度相结合，即合规律与合目的性的统一。

。所以，对于身高172cm 的女大学生，由。 回归方程是可用于大量预测和解释问题的有力的概括形统计方法，是政策研究中极为有用的