● 摘要
城市生活垃圾发电是近30年发展起来的新技术。由于资源和能源危机的影响，发达国家对垃圾采取了“资源化”方针，垃圾处理不断向“资源化”发展，垃圾焚烧发电站在发达国家迅猛发展。我国垃圾焚烧发电虽说起步较晚，但近年来发展迅速，特别是2002年以来，国家和有关部门陆续出台和实施了市政公用事业的开放政策，加快了市政公用行业的改革开放和市场化经济的发展。北京南宫生活垃圾焚烧发电工程项目是北京市接受德国政府贷款的代建制工程项目，本项目的建成，将大大减轻北京市南城生活垃圾处理的压力。本文对我国代建制现状的研究与垃圾焚烧发电工程发展现状进行讨论，并将二者结合起来，引入项目风险管理理论，提出了代建制垃圾焚烧发电工程项目风险管理的概念。对南宫生活垃圾焚烧项目的实际管理过程进行分析，将项目生命周期划分为项目决策阶段、项目设计阶段、项目施工阶段、项目竣工验收阶段，对每个阶段的可能的风险因素进行了分析。采用专家调查法，对各阶段的风险因素进行识别，构建了相应的风险评价指标体系。采用层次分析法，确定各阶段风险评价指标体系中各指标的权重。根据指标权重，对各风险因素的重要性进行了区分。在上述研究基础上，本文关注南宫生活垃圾焚烧项目主要的风险因素，提出了一系列应对措施。关键词：风险管理，代建制，垃圾焚烧发电，项目管理