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一、概念题

1． 土地发展权

【答案】土地发展权是土地变更为不同使用性质的权利，是一种可以与土地所有权分割而单独处分的财产权。它既可以与土地所有权合为一体，由拥有土地所有权的土地拥有者支配，也可以单独支配，它是土地处分权中最重要的权利。

土地发展权包括:农地变更为非农用地的发展权或称之为农地发展权; 未利用土地变更为农用地或建设用地的发展权; 在农地使用性质不变的情况下扩大投入的发展权; 在建设用地上进行建设的发展权。

2． 迹地

【答案】迹地在林业上指采伐之后还没重新种树的土地，从广义来说，森林采伐、火烧后，五年内未更新的土地都可以称为迹地。

3． 土地使用权出让

【答案】土地使用权出让又称土地批租，是指国家以土地所有者的身分将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。城市规划区内的集体土地须经依法征用转为国有土地后，土地使用权才能出让。土地使用权出让有协议出让、招标、拍卖和挂牌四种方式。土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。

国有土地使用权出让最高期限按用途分为:居住用地70年，工业用地50年，教育、科技、文化、卫生、体育用地50年，商业、旅游、娱乐用地40年，综合或者其他用地50年。

4． 土地统计管理

【答案】土地统计管理就是运用土地统计力法，借助于数字和图件系统地记载各土地使用单位和各类用地的数量与质量的变化情况的土地资源管理形式和手段。由于统计的任务、内容和方

法的不同，土地统计可分为原始统计和年度统计，两者相互联系，共同组成统一的土地统计过程。

5． 土地统计与土地登记

【答案】（1）土地统计是利用数字、图表及文字资料，对土地的数量、质量、分布、权属和利用状况及其动态变化，进行全面、系统的记载、整理和分析的一项管理措施。

（2）土地登记或称不动产登记，是国家依照法定程序将土地的权属关系、用途、面积、使用条件、等级、价值等情况记录于专门的簿册，以确定土地权属，加强政府对于土地的有效管理，

保护权利人对于土地合法权益的一项重要的行政管理制度。

土地权利登记简称土地登记，是确立土地权利的法律依据。世界主要有三种登记制度:契据登记制、权利登记制和托伦斯登记制。我国采用的登记制度是权利登记制。

6． 土地转让

【答案】土地转让是指土地所有人将土地所有权有偿或无偿地转移绘他人。土地转让行为只能发生在土地私有制的社会里，我国在农业、手工业和资本主义工商业社会主义改造基本完成之后，土地变私有制为公有制，因而不允许土地转让。但是土地的使用权可以依法转让，受让人仅对土地享有使用权，而所有权仍属于国家或集体。

二、简述题

7． 简述土地使用权转让监督与管理的主要内容。

【答案】（1）土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转让的行为，包括出售、交换和赠与。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。

（2）土地使用权转让应当签订转让合同。

（3）土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。

（4）土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

（5）土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让。

（6）地上建筑物、其他附着物的所有人或者共有人，享有该建筑物、附着物使用范围内的土地使用权。土地使用者转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权随之转让，但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。

（7）土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让，应当按照规定办理过户登记。土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记。

（8）土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权。土地使用权转让的市场价格不合理上涨时，市、县人民政府可以采取必要的措施。

（9）土地使用权转让后，需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，依照本条例第十八条的规定办理。

8． 何谓土地定级估价信息系统?

【答案】土地定级估价信息系统就是城镇土地定级估价计算机系统，是一种应用空间信息系统的理论和技术方法，在以计算机制图为核心的软、硬件支持下，采用人机对话的交互方一式，建立定级估价数据处理的全数字方式模式的计算机系统。

（1）城镇土地定级估价计算机系统组成

①硬件系统

硬件系统一般由输入设备（键盘、数字化仪、扫描仪）、主机和输出设备（图形显示器、绘图仪、打印机）组成。

②软件系统

软件系统由系统软件、数据管理系统、高级语言编译系统、地理信息系统和应用软件（应用软件主要有调查表格管理软件、因子作用分值扩散软件、作用分值复合与分析软件、有效期收益软件、地价测算软件、面积量算软件等）组成。

迄淀级数据库

定级数据库是区域内具有一定级估价要素特征的数据的集合，包括原始数据、定级估价基础数据、定级估价过程数据、面积量算数据、统计数据等。

（2）城镇土地定级估价计算机系统的系统结构

计算机系统进行土地定级估价工作，要经过数据采集、数据编辑、定级因子分析、因素复合、级别划分、地价测算、成果输出等技术过程，因此，定级估价信息系统是由相应的子系统组成的。在每个系统中，各有若干功能模块，这些功能模块以命令形式运行，并可采用嵌入主语言的方式构成新的用户界面。系统结构包括:数据输入子系统、空间分析子系统、级别划分子系统、地价测算子系统、数据管理子系统和成果输出子系统。

（3）城镇土地定级估价计算机系统的系统功能

①数据输入功能

该系统提供了表格数据输入、图形数据输入等方式，并能实现数据转换和数字拼幅等功能。 ②因子扩散分析和分值自动计算的功能

该系统根据要求将因素、因子进行分类，配置相应软件，全自动进行扩散计算，自动生成相应的作用分值矩阵。并将扩散分值成果以下列界面提供用户:打印分值表、显不与绘制频率曲线图和显不扩散图像。

③数字叠置和分级图输出的自动化功能

④提供机助制图整饰的功能

⑤提供分级图斑面积量算的功能

9． 简述土地利用预测的必要性和常用方法。

【答案】土地问题是当今世界令人瞩目的重大社会经济问题。由于人口和经济发展均与土地利用之间存在着密小可分的联系，当人们谈及人口和经济发展的远景设想时，必然要把土地（包括数量、质量和用地结构等）作为重要的限制因素来加以考虑。在制定土地利用总体规划时首先必须进行的控制项目，从未来学角度说，就是对未来土地利用的预测问题。

近年来，随着人口的迅速增长和社会经济的飞跃发展，对土地需求量不断递增，出现了世界范围内的土地紧缺现象，已经引起人们对未来的土地利用及其保证程度的严重关切。为了有效地解决人地比例的紧张状况，就土地而言，应在不断提高土地利用率和土地生产率的同时，加强土地资源的科学管理。而控制是管理的基础，不能控制的事件很难管理好。