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2017年中国青年政治学院公共管理系816行政管理学之公共行政学考研冲刺密押题（一）.... 2

2017年中国青年政治学院公共管理系816行政管理学之公共行政学考研冲刺密押题（二）.. 17

2017年中国青年政治学院公共管理系816行政管理学之公共行政学考研冲刺密押题（三）.. 30

2017年中国青年政治学院公共管理系816行政管理学之公共行政学考研冲刺密押题（四）.. 45

2017年中国青年政治学院公共管理系816行政管理学之公共行政学考研冲刺密押题（五）.. 58

一、名词解释

1． 行政忠诚

【答案】行政忠诚是指行政人员在执行国家意志的过程中忠于国家，严守机密的品德。忠于国家是和严守国家机密不可分割的，爱国主义是公务人员基本的职业规范，而国家行政要求有严格的工作制度，这是国家公务人员职业特点的体现。在日常公共事务当中，严守机密一般包括不该说的机密，绝对不说; 不该问的机密，绝对不问等十个方面。公务人员必须忠诚地维护国家利益，服从国家利益的需要，尽心尽力为国家工作。其是行政人员自我发展的实现前提，是行政组织有效运作的必备条件，也是人民群众利益最大化的强劲保障。

2． 税收的强制性

【答案】税收的强制性是指税收具有凭借国家的政治权力，以国家法令的形式强制进行的特征。依法应纳税者必须履行纳税义务，否则将会受到法律的制裁。税收的强制性有两个方面的含义:一方面是针对税收分配关系是以什么作为征收依据而言的，即税收是国家以政治权力作为依据而进行的一种分配。另一方面就是以税收的法律关系而言的，即在国家税法规定的限度内，纳税人必须依法纳税，征税人必须依法征税，否则就要受到法律的制裁。需要注意的是，强制性只是指政府行政管理行为的强制性，而不是政府征税行为的强制性。

3． 物价稳定

【答案】物价稳定是指一般物价水平在短期内不发生显著的或急剧的波动的状态。物价稳定不意味着物价冻结，上涨率为零，也不排除某种商品价格相对于其他商品价格的变动的情况。即使在经济运行正常时期，物价的轻度上涨也是一个必须接受的事实，而且有利于经济增长; 物价长时间低迷并不利于经济的正常运行。世界各国普遍以通货膨胀率作为衡量和物价稳定与否的一个指标。

4． 撒切尔主义

【答案】撒切尔主义是指撒切尔夫人上台后在保守党内出现的一股占统治地位的“新右派”势力的意识形态，是当代西方“新自由主义”与“保守主义”的混血儿。反对建立在凯恩斯经济学和对福利国家的支持之上的“共识政治”，并明显地表现出对不平等现象的漠视; 甚至提出，认

为社会不平等天然就是错误的观点是天真的和不合情理的，平等主义的政策（特别是苏共所遵循的）只能创造出一个单一的社会，而且这些政策只能借助专制力量来推行。以此为基础，撒切尔政府推行了一系列自由主义的经济政策和保守主义的政府改革。在撒切尔主义的主宰下，经济上的不平等现象越来越严重，进而导致了在社会地位和其他领域方面的不平等。

5． 综合模型

【答案】综合模型是指从影响政策执行的变量出发分析政策执行的理论模型，这一模型是1979年美国学者马兹曼尼安和萨巴蒂尔提出的。在这一模型中，影响政策执行的变量被归纳为政策问题的特性、政策本身的可控变量、政策以外的变量三大类，这些变量构成了执行过程的各个阶段。综合模型是一个综合性的、动态的政策执行模型。参见图

图 马兹曼尼安和萨巴蒂尔的综合模型

6． 战略决策

【答案】战略决策是指那些具有指导意义的、带方向性的、与整个国家或社会的发展远景有关的重大决策。一般说来，战略决策有以下几个特点:

①重要性。战略决策所处理的往往是一些重大的问题。

②指导性。战略决策往往对政府的工作具有指导意义，是一些涉及国家和社会发展方向的决策。

③全面性和长期性。战略决策的影响范围广泛和深远，战略决策往往影响到一个国家或地力一行政管理的全局，而且这种影响往往不是短期的，而是长期的。

7． 职业道德

【答案】职业道德是指同职业活动紧密联系的符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和。职业道德是在特定的职业实践的基础上形成，其不是一般地反映社会道德和阶级道德的要求，而是要反映职业、行业以至产业特殊利益的要求，其形式往往比较具体、灵活、多样。职业道德的作用在于

①调节从业人员内部关系，加强职业、行业内部人员的凝聚力;

②调节从业人员与其服务对象之间的关系，用来塑造本职业从业人员的形象。职业道德既能使一定的社会或阶级的道德原则和规范的“职业化”，又使个人道德品质“成熟化”

8． 组织间模型

【答案】组织间模型是指采用组织理论的分析工具，构建的政策执行模型。这一模型由美国学者唐纳德·门泽尔在1987年提出。政策执行的组织间模型认为:执行的成功不但依赖于组织自身的选择，还依赖于其他组织的选择。该模型将焦点集中在互动网络中组织的相对属性上，认为组织间的依赖包括资源依赖和结构依赖两个重要的方面。

9． 权力控制

【答案】权力控制是指行政主体凭借结构权力和制度权力资源，要求权力客体依自身愿望行事的手段。通常这种手段是以行政法规、命令、指示、规定、章程、要求等形式，按照行政组织的层级结构明示的。控制手段多用于让行政客体按照主体给定方式行动的情况下，是行政权力运行过程中所普遍采用的方式，较适合程序性的事务管理。在行政主体采用控制手段持续存在的状态下，久而久之，行政客体受控的行为方式就会变成自动的行为方式。

10．绩效评估

【答案】绩效评估，又称绩效考核或绩效评价，是指按照一定的标准采用科学的方法检查和评定组织内部公务员对职位所规定的职责的履行程度，以确定其工作成绩的管理方法。绩效评估包含着丰富的内容，可以从三个方面来理解公共部门绩效评估的内涵:

①微观层面，对个人工作业绩、贡献的认定;

②中观层面，政府分支的各部门如何履行其被授权的职能;

③宏观层面，整个公共部门或狭义上指政府的绩效的测评，即政府为满足社会和公众的需求所履行的职能。

二、简述题

11．简述公平与效率的关系。

【答案】所谓公平，通常是指社会成员机会或收入的均等化，以及社会权力的平等化。效率则是指资源的合理、有效的配置，在同一时间内投入的最小化与产出的最大化是效率的恒定标准。关于公平与效率的争论时广泛和持久的。在这方面，大体上存在“效率优先论”、“公平优先论”