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一、简答题

1． 什么是土地可持续利用? 简述土地可持续利用的条件是什么?

【答案】（1）土地可持续利用的含义

可持续土地利用是指通过技术与行政手段使一个区域的土地利用类型的结构、比例、空间分布与本区域的自然特征和经济发展相适应，使土地资源充分发挥其生产与环境功能，既满足人类经济生活与环境要求，又不断改善资源本身的质量特性，所以，持续土地利用是一个由行政管理与科学技术相结合的区域综合生态系统工程。可持续土地利用包括自然系统和经济系统的持续发展。

（2）土地可持续利用的条件

①保持和加强生产/服务（生产性）即保证土地资源的合理利用和加强生产服务而提高其生产潜力。

②减少生产风险程度（稳定性）即改善土地生产的生态条件进而保证生产的稳定性。

③保护土地资源的潜力和防止土壤与水质的退化（保护性）即不能因生产或高产而破坏水土资源。所以也有把持续发展定义为:满足现在的需要，而又不损害后代的满足其自身需要的能力。

④具有经济活力（可行性）即生产经济要双向持续发展，决不能“高产”出“穷村”。

⑤社会可以承受（可承受性）如要持续，则必须考虑社会的可承受性，第三世界国家目前首要考虑的是解决人民的温饱，在解决温饱的过程中逐步加强其生态环境的保护措施，最后达到生产与生态的高度结合。

2． 土地经济评价中为什么要进行现金流量贴现分析?

【答案】（1）土地经济评价具有三个明显的经济学特性

①土地经济评价具有较强的时效性。生产消耗及价格均容易随时间而变化价格的短期变化而引起的改变可以利用平均价格而避免，但长期的价格波动所产生的影响很难预测，因此，经济评价的结果只是在一定的时间内有用，当市场形势和价格发生变化，其结果就必须进行更正，甚至需要从新评价。

②有的土地经济评价必须以一定的经济假设为前提。如对于长期的投资或收益，要假设资金的利息或贴现率; 对于长期性的工程项目，要对工程的寿命进行假设。

③评价过程中，更加关注土地的社会经济属性，如土地的产量或产值、土地的区位、土地的集约化水平等。

（2）现金流量贴现，是在假设利息和工程寿命的情况下，将未来的投资、成本费用或收益采用一定的公式换算为现在的价值（现值）的一种分析方法，由此可以看出，在经济评价中要进行现金流量贴现分析。

3． 阐述基本农田的含义、保护对象及其进行基本农田保护区规划的基本思路和工作过程; 并简要论述其对解决当前中国人地矛盾的意义。

【答案】（1）基本农田的含义及保护对象

基本农田，是指从战略高度出发，为了满足国民经济持续稳定的发展，保证一定规划期内人口增长对农产品的基本需求，而必须确保的农田。基本农田不等于高产稳产田，I 高产稳产田仅反映耕地的生产力水平和质量状况，大部分高产稳产田应划入基本农田，但基本农田还可以包括部分为保证达到某个食物总产要求所必需的中产田甚至低产田; 反之，有小部分高产稳产农田出于特殊原因，还可能转用为建设用地或其他土地。

（2）基本农田保护规划的基本思路

基本农田保护规划应在区域土地利用总体规划的基础上进行，基本农田保护区规划的目的就是通过划定基本农田区来实现农用地的农业利用与非农业利用之间的协调关系，严格控制非农业设占用耕地的规模和速度，保障土地利用以满足“一要吃饭、_要建设”的长远目标。因此，它从自然、社会和经济条件出发，提出本地区规划年内的农产品需求量、耕地需求量及各类建设用地数量，确定基本农田保护目标，采用规划区的形式，对耕地进行定量、定位、定时、定质，并运用行政、法律和经济的手段，把基本农田保护起来。

（3）基本农田保护规划的工作内容

①规划变量分析;

②耕地需求和供给的综合平衡，确定基本农田数量控制指标;

③根据保护数控制目标;

④规划后的管理与监测工作。

（4）对解决当前人地矛盾的意义

通过划定基本农田保护区，保证我国的基本粮食供应，使得在人地矛盾不断升级的当时也先解决人民的生存问题。防止在高利益的推动下对耕地的荒弃，从而让人地矛盾在有一定限制的条件下得到缓解。

4． 为什么要进行土地利用现状凋查?

【答案】土地利用现状调查是在全国范围内，为查清土地的利用现状而进行的全面的土地资源普查。其重点是按土地利用分类，以县为单位查清各类用地的数量、分布，土地利用现状调查又称土地数量调查。

土地利用现状调查的目的体现在以下几个方面:

（1）查清各用地类型的数量、质量、分布状况，为国家和地区的农业区划、土地利用规划、土地保护与开发提供基础资料。

（2）查清各类土地权属状况等，为土地登记、土地统计服务。

（3）了解目前土地利用的经验、教训及存在问题，为国家和区域制定土地资源管理对策提供依据。

（4）查清村和农、林、牧、渔场以及居民点以外的机关、部队、团体、学校等企事业单位的土地权属界线和村以上各级行政辖区范围界线。

二、论述题

5． 土地整理的意义和主要内容。

【答案】（1）土地整理是指通过采取各种措施，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生态条件和生态环境的行为。广义土地整理一般可分为两大类，即农地整理与市地整理。根据我国国情，现阶段土地整理的重点在农村地区。狭义土地整理指农地整理，土地整理包含土地开发、土地复垦。

（2）土地整理的意义

①推进土地整理是我国土地国情有客观要求

我国的人均耕地占有量不及世界平均水平的一半。随着我国人日的不断增长和经济的快速发展，用地需求日益增大，人地矛盾将更加尖锐，加大基本建设投资占用土地量还会增大。为了保证良好的生态环境对过度开垦的耕地还要退耕，这也是一个很大的量。决定了必须实行世界上最严格的土地管理制度，必须走推进土地整理、集约用地的道路。

②推进土地整理是实现耕地总量动态平衡的主要途径。

《土地管理法》规定国家严格控制耕地转为非耕地，要求各行政区域内的耕地总量不得减少。保证耕地总量的动态平衡，已成为国土资源部首要的工作目标。一方面，人口的增加、经济建设的发展、城市化的发展，从客观上提出了对土地的需要; 另一方面，由于新开发土地的后备资源往往处在生态敏感地区，稍有不慎就会有不好的环境后果。我国的土地后备资源的分布条件、生态条件决定了不能把开发土地作为补充耕地的主要手段，今后增加耕地的主要途径只能依靠对已利用土地特别是农地的整理。

③推进土地整理可以促进社会经济发展

在农村，土地整理通过对田、水、路、林、村的综合整理，可以增加有效耕地面积、改善农业生产条件、节约生产成本、有利于提高农民居住水平和生活质量、有利十改善生态环境。据汪苏经验，通过土地整理一般可以增加耕地5%-10%，提高5%-15%左右的产量。通过土地整理可以促进农村两个文明的建设，促进农村社会经济的全面发展，加快农村现代化进程。

在城市，通过对未充分利用土地和存量土地的整理挖潜，优化用地布局，可大大改善城市环境，充分显化土地资产价值，可大大促进国有企业改革和国有经济布局的战略性调整。城市建设用地整理，即通过对城市未充分合理利用的土地、闲置土地的整理利用，既有利于经济建设，又间接地因建设中使用了存量土地少占耕地，达到了保护耕地的目的，为地区的耕地总量动态平衡提供保证。

6． 在研究和评价区域土地资源时，如何考虑水文地质与地球化学条件?

【答案】对水文地质条件的考察主要包括地表水和地下水两个方面:

（1）地表水的多少、分布及其季节变化与土地资源的特性及其利用关系密切。