2017年山东大学公共经济学(同等学力加试)复试仿真模拟三套题
● 摘要
一、名词解释
1． 帕累托改进
【答案】帕累托改进是指通过某种方式改变一个社会的某种既定状态，可以使一些人的境况变好，而其他人的境况至少不变坏的情况。利用帕累托标准和帕累托改进，可以定义最优资源配置，即如果对于既定的资源配置状态，所有的帕累托改进都不存在，即在该状态下，任意改变都不可能使至少有一个人的状况变好而又不使任何人的状况变坏，则这种资源配置状态为帕累托最优状态。
二、简答题
2． 你是否能够举出更多的非营利性经济组织的例子? 为什么说它们的活动也属于公共经济的范畴?
【答案】（1）非营利性组织是指社会团体和其他社会力量以及个人举办的从事非营利性社会服务活动的社会组织。
非营利组织提供的公益服务遍及社会的各个方面，包括公益慈善、救灾救济、扶贫济困、环境保护、公共卫生、文化教育、科学研究、科技推广、农村和城市的社会发展及社区建设等许多领域，都是非营利组织开展公益服务较为集中的领域。
（2）他们的活动是以执行公共事务为目的，将会涉及公共选择等公共经济学研究范畴之内的问题，提供的服务将会影响社会福利，所以他们的活动也属于公共经济的范畴。
3． 市场经济中不仅存在着市场失灵的情形，政府有时也会失灵。萨缪尔森指出，“当政府政策或集体行动所采取的手段不能改善经济效率或道德上可接受的收入分配时，政府失灵便产生了”。谈谈政府干顶失灵的原因。
【答案】（1）政府干预失灵的含义
政府干预失灵又叫“政府失败”:在现实的市场经济中，人们期望政府能够办好市场办不好的事，结果却发现政府不仅不能补救市场失灵，反而降低了社会效益。这种现象被西方经济学家称为“政府失败”。
（2）政府干预失灵的原因
①政府的政策偏差
政府政策之所以会发生偏差，以至出现坏政策，原因主要有两个:一是由于改变某种体制或政策的代价与人们预计从这种改变中得到的好处相比太高了，因而人们不愿或实际上不可能改变这一体制或政策。二是由于某个地方出了毛病，体制或政策的运转没有起到应有的作用，而是变得只有利于某些特殊利益集团。
②政府政策的低效率
政府政策的低效率是指所执行的政策不是最好的政策，即这种政策不能确保资源的最优配置。 政府政策的选择之所以难以达到最优状态，是由民主决策程序本身固有的弱点决定的:
a. 选民和政治家都是经济人。政治家们会尽可能地提出一些能够体现他们自身利益的提案，然后对选民进行劝说，使提案得以通过; 选民却无途径、也无经济实力去获取有关提案的详细内情，因而他们很难有效地运用其选举权来制约政府。
b. 简单多数规则。即使政府提供的政策、方案确实是最好的，但由于选举中较多使用的是简单多数规则，而这种规则最终所体现的也只是中间选民的意愿，所以最终的决策结果也难以达到最优。
c. 利益集团的影响。部分利益集团拥有不正当的政治权势，它们利用这种权势影响政府的议案与选民的投票选择行为，从而使政府做出不利于公众的决策。
d. 主管部门领导人自身利益的驱动。领导人的行为具有相当大的自由度和灵活性，有意或无意地为自身的经济动机所左右和驱动，因而他们对公共利益的理解常常难以真正符合公共利益的要求，也难以为最大限度地增进共同利益而服务。
③政府机构工作的低效率
政府机构的官僚作风严重，时间观念淡薄，工作拖拖拉拉，办事效率极低。造成低效率的原因有三个:一是政府工作缺乏竞争。政府官员没有解雇威胁，拥有过多的自由，使他们缺乏提高效率的动力。二是缺乏降低成本的内激励。政府部门的活动大多不计成本，加之政府机构的下作大多具有一定的垄断性，预算职能部门无法了解其真正的成本，不能准确评价其运行效率。三是监督信息不完备。
④政府部门的自我扩张
政府部门的自我扩张包括两个方面:即政府部门组成人员的增加和政府部门支出水平的增长。 政府部门自我扩张的情形包括:一是政府以供给公共物品和消除外在效应为惟一职能时的扩张; _是政府作为收入与财富的再分配者时的扩张; 三是利益集团存在时的政府扩张; 四是官僚机构与政府扩张; 五是财政幻觉与政府扩张。
⑤政府的寻租活动
寻租活动是指人类社会中非生产性的追求经济利益的活动，或者说是指那种维护既得的经济利益或是对既得利益进行再分配的非生产性活动。
最常见的政府寻租活动有:
一是政府的特许权。指政府对某类商品发放的特别生产许可权或特别销售许可权，获得许可的单位或个人能够凭借其垄断地位寻到租金。
二是政府的关税与进出口配额。政府的关税政策主要是为了保护民族工业的发展，当国内市场被少数几家企业垄断时，这些企业可能就没有很强的动力去改进技术，提高产品质量，这时关税政策就成为寻租活动的保护伞。
三是政府定货。政府定货并不是每个厂商都能得到的，而且，所承包的工程和生产的产品的
质量同时又是由政府工作人员负责验收的，当双方形成某种默契时，厂商就有机会通过虚报成本或降低工程与产品质量等来寻求租金。
4． 公共部门的收支决策是通过预算的编制过程来完成的。在市场经济中，公共预算是政府进行宏观管理的重要工具。简述公共预算的功能。
【答案】公共预算也叫政府预算，是公共部门预先安排的基本收支计划，它反映公共部门的所有经济活动。它的功能分为职能和作用两个部分:
（1）政府预算的职能
①分配职能
政府预算的分配职能，包括积累资金和合理安排资金两个方面，即集中性财政资金由预算筹集，形成预算收入，再通过预算把筹集起来的集中性财政资金转化为各种预算支出。
②经济稳定职能
政府预算的经济稳定职能是指通过实行预算赤字政策或结余政策或中性政策，以刺激社会总需求或抑制社会总需求或保持社会总需求不变，调节不同经济时期的社会总需求水平，从而最终实现社会总供给与社会总需求的平衡，促进国民经济的稳定协调发展。
③监督职能
政府预算的监督职能，是指在预算资金的筹集、供应和使用过程中，对预算分配活动的合理性、正确性、及时性，按照国家的方针、政策和有关规定进行监督和制约，以保证预算分配的规范性。
（2）政府预算的作用
①保证国家职能的需要
国家预算可以保证国家有限的资金得到合理有效的使用，有利于充分发挥资金的使用效果，保证国家各级政府全面履行其职能的资金需要。
②保证行政、国防的经费供给，促进科教文卫事业的发展
从事行政、国防以及科教文卫等事业的部门进行事业活动主要是向社会提供公共产品和淮公共产品，它们所需要的物质保证，主要还是由财政预算分配资金，保障供给。
③促进人民物质文化生活水平的提高
财政预算在支持国家经济建设的同时，有步骤和适度地安排一定数量资金，用于增加职工工资，提高农副产品收购价格，增加职工福利和建立集体福利设施，以促进人民物质文化生活水平的提高。
5． 随着人民生活水平的提高，不仅需要日益丰富的私人物品，而且还需诸如国防、道路、教育、医疗等多样化的公共物品。请问公共物品供给的机制和力式有哪些?
【答案】公共物品，是指那些在消费上具有非竞争性和非排他性的产品和服务。它的供给机制和方式包括如:
（1）政府作为供给主体的制度安排