2017年西藏大学高等教育管理学复试仿真模拟三套题
● 摘要
一、名词解释
1． 非正式组织
【答案】非正式组织是人们在共同的工作过程中自然形成的以感情、喜好等情绪为基础的松散的、没有正式规定的群体，与“正式组织”相对。典型的非正式组织，如单位内的同乡、同学，棋友、牌友、球友等形成的小圈子。非正式组织不受正式组织的行政部门和管理层次等的限制，也没有明确规定的正式结构，但在其内部也会形成一些特定的关系结构，自然涌现出自己的“领导”，形成一些不成文的行为准则和规范。非正式组织的划分，一般可以从“安全性”和“紧密度”两方面来考察。非正式组织存在的根本原因，是人们追求一种在正式组织内无法达到的感情需求的满足。
2． 管理现代化
【答案】管理现代化:管理现代化是以现代管理意识为指导，以现代组织的民主化和法治化为载体，采用现代科学方法，对管理过程进行定性和定量的分析，找出它们的内在关系，实现信息化和最优化的管理模式。
3． 文化
【答案】文化:文化有广义和狭义之分。广义的文化是指人类在社会历史过程中创造的物质财富和精神财富的总和，用来表达一定历史时代的物质和精神文明发展水平，也用来说明具体社会、部落、民族的风俗习惯及生活方式的特点。狭义的文化特指社会意识形态以及与之相适应的制度、机构等。文化是个有机系统，物质文化和精神文化是统一的整体，其基础是物质生产的发展。制度文化体现为一定社会的机构和制度，联结着精神文化和物质文化。文化是社会现象，具有历史连续性。每一个社会都有与其相适应的文化，并随着社会物质生产的发展而发展。在阶级社会中，作为意识形态的文化，具有阶级性。文化还具有民族性，每个民族文化都有其特定的内涵。
二、简答题
4． 我国教育法制建设中，当前必须着力解决的问题是什么?
【答案】政治、经济、社会的发展要求教育进行改革，这必然要求教育法制建设给予紧密配合。就整体而言，当前我国教育法制建设尚不完善，还不能适应教育改革和发展的要求，必须着力解决的问题有:
（1）立法方面
①教育法规体系尚不完备，特别是教育法律的制定任务还很繁重，目前需要制定的主要有教育经费法、成人教育法、社会力量办学法、教育行政法等。
②教育法律实施细则出台滞后。我国《义务教育法》实施了五年零八个月后，《义务教育法
实施细则》才面世。《教师法实施细则》的颁布也迟于《教师法》实施之日一年零十个月。法律实施细则的制定是立法的一个重要环节，每一部颁发的教育法都应该通过相宜的实施细则，去实现它的法律规范在教育活动中的具体落实。教育法规实施细则滞后出台，必然会造成有法难依，依法规范教育行为难的局面。
③教育法律本身的质量有待提高。主要是从立法技术上提高教育法律的可操作性，我国出台的教育法律法规的条文内容多为原则性的，语言多为描述性的，缺乏明确具体、定量化的规范。因此，其功能难以在教育活动中充分发挥。
（2）法律实施方面
总体而言，法律实施方面的问题是在某些方面教育法规实施不力，即有法不依、执法不严、违法不究的现象还有存在。教育法规必须在其贯彻实施中，才能促进教育的改革与发展。若不把制定的教育法规变成“现实的教育法规”，那么，教育法规的制定就只能是纸上谈兵，教育法规也只是一纸空文。
5． 简述行政管理的局限性。
【答案】行政管理是运用国家权力对社会事务进行管理的活动，也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。其对象包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。行政管理的局限性体现在以下几个方面:
（1）容易造成管理的僵化
行政管理强调法律、法规，强调事事按文件精神、政策条文、规章制度办事，强调统一、强调集中，对复杂多样的情况难以灵活的处理，易于搞成“一刀切”、“齐步走”的现象。
（2）容易造成管理的内耗
管理的层次越多，机构越多，关系越复杂，内耗也就越多，工作效率越低。
（3）容易将管理者个人的意见视同组织的意见
行政管理强调行政组织的作用，而各级组织的行政作用又是通过行政岗位上的管理者一一人来体现的。管理者常会根据自己对某一现象的观察，发表个人的见解，并在一定的场合议论，而下级则会将其议论作为组织的意见来听。
（4）是“官本位”形成的组织基础
行政管理是分层管理。每一个管理层级上都设有一定的职位，每一个职位都有相应的职权，也负有一定的责任，拥有一定的利益。但如果行政管理缺乏相应的制衡、监督机制，行政岗位的职权就可能会膨胀，职责则会被漠视。
6． 目标管理的基本精神及主要特点。
【答案】目标管理是管理方法之一，是由美国管理学家德鲁克1954年提出来的，指以目标为中心进行管理活动的一种现代管理方法。其基本精神和主要特点如下:
（1）目标管理的基本精神
①企业的目的、任务必须转化为目标，企业管埋人员必须通过这些目标对下级进行领导以此
来保证企业总目标的实现。
②目标管理是一种程序，使一个组织中的上下级管理人员共同制定共同的目标，确定彼此的成果责任，并以此项责任作为指导业务和衡量各自的贡献的准则。
③每个企业管理人员或工人的分目标就是企业总目标对他的要求，同时也是这个企业管理人员或工人对企业总目标的贡献。只有每个人的分目标完成了，企业的总目标才有完成的希望。
④管理人员和工人是靠目标来管理的，由所达到的目标为依据，进行自我指挥、自我控制，而不是由他的上级来指挥和控制。
⑤企业管理人员对下级进行考核和奖惩也是依据这些分目标。其管理活动过程包括:目标的确定、展开、实施、考评四个环节。
（2）目标管理的主要特点
①目标管理强调以目标指导行动，以成果和贡献作为管理活动的重点，特别强调目标实现的整体意识，具有向量性、整体性、时效性和激励性等特点。
②目标管理利用人在集体活动中的自尊和上进的心理，强调下放权限和自我控制，重视对人的管理，认为目标要经过上下级充分的协商讨论，整体目标要经过讨论，取得下级的认同，部门和个人目标要由下级自己制定。要实现情、理、法和责、权、利在管理活动中的有机统一。
③目标管理主张目标成果的确立先于行动，以成果定措施，变“软”管理为看得见的“硬”管理。实施目标管理，要求领导者做好咨询指导、反馈控制和调节平衡的工作。目标考评的实施则需要有目标考评标准和方法、目标考评制度、目标考评结果的处理办法等项内容予以保证。
7． 目前我国普通高等学校对贫困学生的资助政策有哪些?
【答案】按照《中国教育改革与发展纲要》的有关指导性原则，我国已初步形成了“奖、贷、助、补、减”的贫困学生资助制度，建立起了以国家助学贷款为主体的高校贫困家庭学生资助政策体系，努力保证考入公办全日制普通高校的贫困家庭学生顺利完成学业。日前，高校贫困家庭学生资助政策体系包括的主要内容有:
（1）以国家助学奖学金为主的奖学金制度。现行的奖学金包括国家助学奖学金、优秀学生奖学金、专业奖学金、定向奖学金等。奖学金制度是我国现行高校资助政策的开端，在学生资助上作中发挥了积极作用，起到了资助学生和激励学生奋发向上的双重作用。
（2）以国家助学贷款为主的学生贷款制度。学生贷款主要包括三种贷款形式:国家助学贷款; 高校利用学校资金对学生办理的无息借款; 一般性商业助学贷款。
（3）勤工助学制度。高等学校组织学生参加勤工助学活动，是高等学校收费制度改革的一项重要配套措施，是对广大学生，特别是贫困家庭学生的有效资助办法。
（4）特殊困难补助制度。特殊困难补助，是各级政府和高校对经济困难学生遇到一些特殊性、突发性困难时给予的临时性、一次性的无偿资助。特殊困难补助是高校资助政策的辅助性措施之一。
（5）减免学费制度。为帮助部分经济特别困难学生顺利完成学业，1995年，教育部印发了《关于对普通高等学校经济困难学生减免学杂费有关事项的通知》，要求对普通高校中部分经济