2017年华中农业大学公共管理学院342农业知识综合四[专业硕士]考研仿真模拟题
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2017年华中农业大学公共管理学院342农业知识综合四[专业硕士]考研仿真模拟题（四） .. 27
2017年华中农业大学公共管理学院342农业知识综合四[专业硕士]考研仿真模拟题（五） .. 36
一、名词解释
1． 政策监控
【答案】政策监控是用来提供公共政策的原因和结果信息的一种分析程序，或者说是测量和记录政策运作信息一类分析方法，其目的在于是说明和解释政策执行情况以及评估其执行效果，以保证政策的有效执行，促进既定政策目标的实现。根据政策监控的不同时态，政策监控可以分为事前监控、事中监控和事后监控三种。
2． 利益相关者
【答案】利益相关者是指因共同利益或兴趣而联系在一起，具有共同态度的人。在经济学上，是指股东、债权人等可能对公司的现金流量有要求权的人; 在管理学上，是指组织外部环境中受组织决策和行动影响的任何相关者，在公共政策制定过程中，他们对社会或政府提出特定要求。利益相关者能够影响组织，他们的意见一定要作为决策时需要考虑的因素。但是，所有利益相关者不可能对所有问题保持一致意见，其中一些群体要比另一些群体的影响力更大，这时如何平衡各方利益成为战略制定考虑的关键问题。除了对战略制定产生影响以外，利益相关者分析也是评价战略的有力工具。战略评价可以通过确定持反对意见的股东和他们对一些有争议的问题的影响力来完成。
3． 德尔菲技术
【答案】德尔菲技术是在二战后由兰德公司发展起来的，是一种获得、交换和发展关于未来事件的灵通信息的直觉预测程序，其过程是“利用一系列简明扼要的问卷和对所获得意见的有控制的反馈，从而取得一组专家的最可靠的统一意见”。德尔菲法的本质是利用专家的知识、经验和智慧，通过通信方式进行信息交换，以取得一致的意见，达到预测的目的。德尔菲法的应用强调五个基本原则:①匿名性; ②循环反复; ③有控制的反馈; ④统计性的小组答案:汤专家共识。
4． 方案规划
【答案】方案规划是指政府为了解决公共问题，采取科学方法，广泛收集各种信息，设定一套未来行动选择方案的动态过程。依据政策专家罗伯特. 梅叶的看法，方案规划主要有以下五个特性:①方案规划是目标导向的; ②方案规划的变革取向:③方案规划的选择取向:④方案规划的理性取向; ⑤方案规划的群体取向。
5． 假设
【答案】假设是指针对所要解决的问题，这些问题在现有的情况下通常无法解释，根据研究
者的目的，事先虚拟出一个适用于问题的环境，然后将研究对象放置于这个环境中，研究在这样的条件下研究对象有哪些特征以及会产生什么后果。假设如果被证实，就可以对被观察的具体对象做出有效理论解释; 如果被证伪，就要对理论作出修正或推翻原理论，发展新理论。研究中的假设主要分为:描述性假设、解释性假设、预测性假设和内容性假设。
6． 精英
【答案】精英是相对于一般社会大众而言的。社会被认为分为两个部分，一部分是掌握权力的少数人精英，另一部分是社会大众。只有很少的人为社会分配价值，大众小能决定公共政策。精英是从社会经济上层小成比例地抽取出来的，公共政策反映的不是大众的需求，而是反映在社会中占少数、居统治地位的精英们的价值取向。大众在很大程度上是被动的、冷漠的和缺乏信息的，因此大众情感在更多时候为精英所操纵。精英主义认为，精英在关于社会体系的规范上拥有共识，不为追求卓越而竞争，精英的共识多于分歧。社会的统治者是社会的少数，但他们在智力、性格、能力、财产等方面超过大多数被统治者，对社会的发展有重要影响和作用，是社会的精英。其中极少数的政治精英代表一定的利益集团，掌握着重大决策权，他们的政治态度、言行对政治发展方向和前景产生重要影响，决定着政治的性质。精英理论认为，必须分析这些政治精英才能揭示政治的本质和规律。
二、简答题
7． 如何对备选方案做初步的筛选?
【答案】尽管在分析的这一步应力求减少备选方案的数量，但这应通过初步的分析评估，而不是依靠分析者的个人偏好或武断的判决来减少; 同时这种限制或减少必须保持一定的灵活性或弹性，必须为后来分析的循环往复留有余地。
方案的初步筛选不是进行全面认真的分析评价，但仍然需要快速运用某些分析方法，例如:
（1）经验分析。总结以往政策方案执行的经验教训，特别注意与目前方案有关的政策的效果，以此判定已取得的某些方案是否可以保留。
（2）比较分析。对各方案之间的技术、经济和政治的可行性作大致的比较，舍弃明显不可行的一些方案。
（3）抽象分析。抽取方案中的某些关键因素以及对它们之间的联系作粗略的分析，以初步判断方案的优劣，并加以取舍。
方案的初步筛选所考虑的因素包括成本、收益、实施条件、方案的敏感性等。为此，方案的实际筛选也可以说是对成本、收益、条件、敏感性进行粗略、快速的分析或估计。
8． 简述政策分析的五种基本模式。
【答案】在现代政策分析的发展过程中，出现了许多分析模式。其中有五种基本的模式:
（1）全面理性模式（comprehensive-rationalmodel
全面理性模式又称纯粹理性模式（pure-rationalitymodel ），是指决策者能够依据完整而全面的
资料做出合理性的决策。很难确定是谁提出了这一模式，但是在经济学、管理科学、政治学及行政学等学科中可以发现这一模式的广泛使用。这一模式意味着决策者能完全客观而合乎逻辑地看问题，他心中有明确的目标; 在决策过程中，他的所有行动，不断地使他选择有效达成目标的备选方案。
（2）有限理性模式（boundedrationalitymodel ）
有限理性模式是西蒙和马奇在批评全面理性模式及对行政决策研究的基础上提出的。它的要点是:决策者在决策过程中对备选方案的选择，所追求的不是最优的方案，而是次优或令人满意的方案。决策者在“满意’，标准和有限理性之下，面对一个简化了的决策，不必再去检视“所有的”可能备选方案。
（3）渐进模式（incrementalistmodel ）
渐进模式由美国著名经济学家、政策分析家林德布洛姆提出，其内容是，政策制定所根据的是过去的经验，经过渐进变迁的过程，而获得共同一致的政策。它以现行的政策作为基本方案，在与其他新方案相互比较后，制定出对现行政策修改、增加的新政策。
（4）混合扫描模式（mixed-scanningmodel ）
混合扫描模式由哥伦比亚大学社会学教授A-埃泽奥尼提出。他的模式试图将全面理性决策和渐进主义模式的优点结合起来，埃泽奥尼宣称混合扫描理论把理性决策和渐进决策两方面都考虑到了，在一些场合，全面理性模式是合适的; 而在另一些场合，渐进模式是合适的。一言以蔽之，混合扫描理论是渐进主义和理性主义相结合的产物。
（5）最优化模式（optimal model）
最优化模式又称规范最优模式（normative optimal model），是德洛尔提出的带有综合性质的模式。德洛尔在批评全面理性模式和渐进模式并吸收这两种模式因素的基础上，提出了他的最优模式。他认为，全面理性或综合理性模式的要求过于理想化，在现实世界中难以达到。而渐进主义模式虽然更贴近实际，更适应于人类的本性和理论上更成熟，但是它也有着很大的局限性。德洛尔将最优化模式的分析过程分为3个阶段18个步骤。
9． 简述精英模型的主要内容。
【答案】（1）精英决策模型是指将公共政策看成是反映占统治地位的精英们的价值和偏好的1种决策理论。其基本点是:不是人民大众通过他们的需求与行动决定公共政策，而是占统治地位的精英们决定了公共政策，然后由政府官员和机构加以实施。
（2）托马斯. 戴伊与哈蒙. 齐格勒对精英决策模型基本内容概括为以下六条:
①社会分化成掌权的少数人和无权的多数人，只有少部分人才有权为社会分配价值，而群众则不能决定公共政策。
②少数的统治者与杰出人物不是被统治的群众代表，他们主要来自社会中社会经济地位较高的那个阶层。
③非杰出人物向杰出人物的转化必然是一个缓慢而又持续的过程，从而才能保持社会的稳定并避兔发生革命，在非杰出人物中，只有那些接受了杰出人物的一致意见者，才被允许进入统治
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