● 摘要
贫困是目前影响世界发展的三“P”(Pollution，Population，Poverty)问题之一，世界各国都给予极大关注。消除贫困已成为人类面临的共同任务，也是我国经济社会发展的一个重大问题。自改革开放以来，中国政府的农村扶贫工作就一直没有停止，各级政府都相应制定了一系列政策措施，注入了大量的人力、物力、财力，且逐年加大力度，农村绝对贫困人口从1978年的2.5亿下降到2003年的2900万。但是，近几年来，尽管中央的政策措施更具体、投入更大，扶贫的成果却较差，扶贫工作走入了“扶贫－脱贫－返贫－再扶贫”的怪圈当中。这一现象已引起了社会各界的关注，都在思考我国地方政府的农村扶贫职能问题。本文通过对国家农村扶贫开发的产生与发展过程进行分析，再以六盘水市政府的农村扶贫职能为例，对地方政府的农村扶贫机构、职能进行介绍，并对存在的问题进行深刻剖析，结合工作实际，提出相应的建议和对策，探索出一条改进地方政府农村扶贫职能的新途径。本文分五个部分，第一部分为引言，主要是为文章中心问题的研究提供了一个概念和理论上的基础；第二部分简述中央政府农村扶贫开发的产生、发展过程和地方政府基本职能；第三部分以六盘水市为例，深入剖析地方政府农村扶贫职能在行使过程中存在的问题及原因；第四部分，针对以上问题，提出优化地方政府农村扶贫开发职能的对策；第五部分为结语部分，概括了全文主要研究的问题和观点，提出地方政府农村扶贫职能的改进方向。