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一、概念题

1． 国家元首

【答案】国家元首是指一国的最高代表，在国际上代表本国，是国家机构的重要组成部分。享有元首职权，是世界各国元首共同的重要特征。这些职权包括公布法律权、发布命令权、统率武装力量权、任免官吏权、外交权、赦免权、荣典权等。

按照不同的标准，可以把世界各国的元首制度划分为不同的类型:①根据国家元首行使权力的状态，可以把国家元首制度分为实位元首制和虚位元首制。②根据元首本身的组织机构，可以把国家元首制度分为个体元首制和集体元首制。

2． 宪法解释

【答案】宪法解释是指在宪法实施过程中，由一定主体对宪法内容、含义及其界限所作的一种说明。宪法解释具有宪法效力。宪法解释的概念有广义与狭义之分。广义的宪法解释主体广泛，除有权机关解释外，还包括政府、社会团体、学者等对宪法的解释。狭义的宪法解释是指有权解释宪法的机关根据宪法的原则和精神对宪法的条文、语句和文字的含义所作的具有法律效力的解释。我国宪法解释的机关是指宪法规定的有权解释机关即全国人大常委会。

3． 言论自由

【答案】言论自山是指公民对于政治和社会生活中的各种问题，有通过语言方一式表达其思想和见解的自由。言论自由在公民的各项自由权利中居于首要地位。从法理和立法实践看，任何自由都必须在法律的范围内行使，我国公民的言论自由同样应该在法律的范围内行使，言论自由的行使范围包括:①不得利用言论自由煽动群众反对政府，危害国家和社会安定:②不得利用言论自由对他人的人格尊严进行侮辱诽谤。

4． 规范宪法与名义宪法

【答案】（1）规范性宪法是指既在规范条文上，也在实际政治生活中具有法律效力的宪法。这类宪法与国家政治生活融为一体，支配着政治权力的运行，规范着社会生活的全过程。也就是说，这类宪法的内容能够贯穿于社会生活之中。

（2）名义性宪法是指内容远离实际政治生活，在生活中并不适用，实际上只是一种将来可能会成为现实的宪法。在这种宪法下，政治权力形成、运行的动态过程并不遵循宪法的规定。也就是说，由于这类宪法与政治现实存在距离，因而宪法不能有效地运用于社会生活中。

（3）这是以宪法的实施效果为标准对宪法进行的分类，由美国学者卡尔·罗文斯坦最早提出。这种分类法有利于人们认识一个国家宪法的实质，而且也启示人们在考察各国宪法时，必须考察宪法对该国国家和社会生活的实际作用。

5． 形式平等与实质平等

【答案】形式平等是指国家承认所有的人在法律卜一律平等，在法律权利和义务卜给以相同的对待，禁止差别待遇的歧视对待。实质平等是指国家对形式上的平等可能导致的事实上的不平等，针对具体情况和实际需要，对特定的人群在经济上、社会会上、文化上等方面与其他人群存在的事实上的差异，根据理性的、合理的、正当的决定，采取某些适当的、必要的、合理的区别对待的方式和措施，从而在实质上为公民提供平等发展的条件。

6． 人大的任期

【答案】人大的任期是指担仃国家权力机关的期限。全国人大的仃期由宪法规定。第一、二、二届仃期为4年，从第四届全国人大开始任期改为5年。为保证全国人大工作的衔接，全国人大任期届满前的两个月，由全国人大常委会组织完成下届全国人大代表的选举。在遇到不能选举的非常情况时，由全国人大常委会全体组成人员2/3以上的多数决定，可以推迟选举，延长本届人大的任期。在非常情况结束后1年内，必须完成下届全国人大代表的选举。

二、简答题

7． 在国家与公民的关系中，公民处于何种地位?

【答案】公民是指具有一国国籍，享有该国宪法和法律所规定的权利并承担相应法定义务的自然人。在国家与公民的关系中，公民处于主体地位，是宪法关系中最为活跃的主体因素。

（1）公民成为宪法关系的主体是由其内在特征决定的。

公民在宪法关系中的主体资格，既由人民的主权者地位所决定，又从个体方面体现并且不断实现着人民的主权，是人民主权在宪法关系中的现实表现形式。具体说来表现在:

①平等性。公民在法律面前一律平等，是宪政社会的根本原则。这是商品经济条件下主体利益要求的社会价值平等化在政治法律领域的表现。它意味着社会政治关系只能由全体社会成员共同参与，任何人都不可能拥有独自控制国家政治事务的特权。

②自由性。包括公民的内在自由和外在自由。一方面，公民具有的意志自由是其参加宪法关系实践的必要条件。没有意志自由，就没有公民的社会政治实践活动; 公民意志自由的程度，决定着他参与政治实践的程度。另一方面，公民有按照自己的意志参加宪法关系实践以及决定参与方式、参与程度的自由。当然，公民的自由不是绝对的，他必须以对宪法、法律的自我意识和自我认同为基础进行自我约束，公民的自律也是其自由性的表现形式。

③主动性。公民在宪法关系实践中不是消极地适应社会政治结构和环境，不是消极的被统治者而完全受制于国家，而是积极地参与社会政治生活，以其意志和行为反作用于社会、国家和其他公民。

正因为具备了平等性、自由性和主动性的特征，公民才能摆脱政治关系的奴役和压迫，从政治关系的客体转变为宪政社会中宪法关系的主体，并通过行使宪法权利充分地参加国家的政治决策，使自己的利益要求能够最大限度地得到满足，从而成为宪法关系中最为活跃、最为积极的因子。

（2）公民利用自己的主体地位，通过多种途径作用于宪法关系。

如参加选举和投票，参加政党活动等，根据宪法和法律规定，行使自己的宪法权利，作出宪法行为，对国家的政治活动施加自己的影响。公民对于宪法关系发展的作用是巨大和深远的，这表现在:①通过权利的行使满足自己的利益要求，发挥自己的主体性和个体性，使人类在社会条件许可的范围内最大限度地发挥自己，在完成政治解放的基础上向人类解放的目标前进。

②通过自己的宪法权利行为，制约着国家权力行使的方式、目的和效果，使之在法律规定的轨道上合理运行，并由此保证宪法关系的健康运作。

8． 试思考我国香港特别行政区基本法是否存在不足之处，如有，请列举几例。

【答案】我国香港特别行政区基本法存在不足之处，举例分析如下:

（1）基本法解释权规定的不足

①按照香港基本法，基本法的解释权属十全国人大常委会。这符合我国宪法的规定。但特别行政区的法律解释制度，尤其是香港特别行政区的法律解释制度与内地存在明显差异，其具有典型的英美法传统。按照香港的法律传统，香港立法机关不享有解释法律的权力，行政机关在具体应用法律时也不享有具有法律效力的解释权; 享有法律解释权的是香港的法院，即法院有权在审理具体的个案中对如何具体应用法律的问题进行解释，还可以对法律条文本身需要进一步明确界定的方面加以解释，这种解释具有法律效力。同时，基本法赋予特别行政区以司法终审权，这项权力需要一定的基本法解释权，否则司法终审权很难实施。因此，基本法规定，全国人大常委会授权特别行政区在审理案件时对本法关于特别行政区自治范围内的条款自行进行解释。这一规定恰到好处地解决了这一立法权划分上的两难问题。

②实践中还要考虑到，如果特别行政区在审理案件时需要对本法关于中央人民政府管理的事务或中央和香港特别行政区关系的条款进行解释，这就涉及国家主权问题，理应报请全国人大常委会解释。但基本法规定特别行政区终审法院在对本法关于中央人民政府管理的事务或中央和香港特别行政区关系的条款进行的解释影响到案件的判决从而对案件作出不可上诉的终局判决前，始有报请全国人大常委会解释之权力。这就有可能形成有损国家主权的解释的先例，而在香港“遵循先例”这一法律传统下，国家主权受损就可能处于常态。

（2）特别行政区的立法权和全国人大常委会的审查权规定的不足

基本法规定，特别行政区的立法机关制定的法律须报全国人大常委会备案。这种规定总体上既维护了国家主权，又保障了特别行政区的高度自治权。但是备案不影响该法律的生效，并且基本法对特别行政区制定法律后报全国人大常委会备案的时间没有明确规定，对全国人大常委会如何接受备案及其审查备案的时间和具体程序等也没有规定。

9． 宪法规范有哪些种类?

【答案】宪法规范的种类主要包括:

（1）确认性规范

确认性规范是指对已经存在的事实的认定，主要意义在于根据一定的原则和程序，确认具体的宪