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一、名词解释

1． 政府体制

【答案】体制是指国家机关的机构设置、隶属关系和权限划分等方面的体系和组织原则，是对于制度的外在表现和实施形式，并具有不确定趋势。政府体制是指国家立法、行政、司法机关的构成原则、机构设置、职权划分、结构形式及其相互关系的总和。从目前世界160多个国家的具体情况来看，它们的体制均不完全相同，但大体上可分为两大类，就是资本主义类型和社会主义类型。就政府机构的构成原则来说，在奴隶社会和封建社会里，世界各国的政府机构一般都采用集权原则。资本主义国家实行三权分立原则，社会主义国家的政府体制实行议行合一的原则。

2． 政治委员制度

【答案】即党代表制，政治委员在军内行政职务上和军事指挥员同为部队首长，对军队事务共同负责，是党的委员会日常事务的主持者，隶属于直属上级部队首长，在政治工作方面，服从上级政治委员和政治机关，在军事行政方面，服从上级军事指挥员、政治委员和军事机关。工作职责是：负责所在部队政治思想工作，党团建设工作，负责部队干部工作，并在任免干部和调动人员的命令上签字，与同级军事指挥员共同负责制定部队作战训练后勤工作和部队建设民兵建设的计划，并在颁布的命令上共同签字。一旦政治委员与军事指挥员出现原则上的分歧，应提交党委员讨论决定，或请示上级解决。

3． 选区

【答案】选区是由法律规定选举代表或议员时划分的基本单位。选区通常分为大选区和小选区两种，大选区指每一选区选出2名以上代表，小选区指每一选区选出1名代表。中国选举法规定，选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位和工作单位划分，选区大小按每一选区选出1~3名代表划分。

二、简答题

4． 简要回答行政系统内部监督的形式。

【答案】行政系统内部监督是指以行政系统内部的特定层次和特定机关为主体，对其他行政机关及其人员所进行的监督。具体而言，它又包括三种主要形式：

（1）上级监督

上级行政机关或行政领导有权对下级行政机关及其人员实施监督。一般上级行政机关通过撤销下级不适当的决定、命令，考核、奖惩下级人员和指导、检查、督促下级工作来实施行政监督，

另外又可以通过行政复议撤销下级错误的行政决定。

（2）审计监督

这是专门的国家审计机关通过对行政机关的财政、财务和经济活动进行全面监督和评价的方式，监督国家预算的分配与使用是否合法、合理和有益，以预防和纠正国家财政经济活动中的违法行为。在国家行政机关承担大量经济管理事务的条件下，审计监督成为最重要，最有效的行政监督方式之一。

（3）监察监督

这是指专门的国家行政监察机关通过检查、调查与处理等方式，对国家行政机关及其工作人员所实施的监督。中纪委和监察部“合署办公”，实行一套机构、各项职能（党的纪律检查和行政监督）的体制。地方各级均仿照中央实行合署制度，目的是加强行政监察的权威合署后监察部仍属国务院序列，地方监察机关的双重领导体制不变。

从总体上看，中国国家行政监督迄今为止己经形成了一个相对完整的、内外结合的体制。问题是，如何充分发挥行政监督的有效性? 这首先有赖于进一步完善内外结合的这一行政监督体制。进一步开掘这一体制的潜能，同时还有赖于行政监督体制外各类相关因素的支持和配合。

5． 简述应如何积极稳妥推进我国政治体制改革？

【答案】积极稳妥推进我国政治体制改革需要把握以下几个方面：

（1）政治体制改革必须以经济体制改革作为基础，始终注意维护政治稳定。

①要顺利推进社会主义全面改革，必须遵循经济决定政治、政治反作用于经济的发展规律，先在经济体制改革上有大的突破，再不失时机地展开政治体制改革；

②在进行各项政治体制改革的时候，必须继续加大经济体制改革的力度，并使之与政治体制改革相配套，为政治体制改革的顺利推进创造坚实的基础。

③在发展民主过程中应当注意维护稳定。政治民主化的一个重要标志就是政治参与的扩大，而政治参与扩大的不适当也会弓丨发不稳定因素。在我国社会主义民主政治制度还没有高度发展，政治组织系统和政治沟通渠道还不可能十分完善情况下，人们多元化的利益要求不可能都得到实现，这就容易使我们陷入“推进政治体制改革一一政治不稳定”的两难境地。这要求推进政治体制改革既要解放思想，大胆突破；又要实事求是，谨慎从事，坚持在党的领导下有计划、有步骤地循序渐进进行。

（2）政治体制改革必须把握好民主这条主线。

党的十七大报告指出，“人民民主是社会主义的生命。”这充分表明中国共产党对发展社会主义民主重要性的深刻认识和坚定不移地领导人民发展民主政治的决心。

①改革党的领导方式和执政方式，使之进一步适应民主法治的要求。党的十六大报告指出，“改革和完善党的领导方式和执政方式，对于推进社会主义民主政治建设，具有全局性作用。”坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，关键在于不断改革和完善党的领导方式与执政方式。

②不断扩大社会主义民主。党的十七大指出，“扩大人民民主，保证人民当家作主。人民当家

作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”要创造出多种多样的民主形式，切实保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权的实现。

③不断扩大党内民主。通过进一步增强党内民主政治生活公开化、透明化，体现和保障党员在党内生活中的权利和地位，推动党内民主的制度化、规范化、程序化将会上升到新的水平。从而推动整个国家和社会的民主建设。

6． 中国政党制度的特点与优点。

【答案】中国共产党领导的多党合作制，是一种不同于一党制，也不同于多党制的具有中国特色的社会主义政党制度。

（1）中国政党制度的特点

①坚持共产党领导；

②多党长期合作；

③有一定的组织形式；

④具有宪法保障。

（2）中国政党制度的优点

①有利于加强社会主义民主政治建设；

②有利于团结一切可以团结的力量；

③有利于加强和改善党的领导；

④有利于促进祖国统一大业。

7． 试概述中国共产党对国家和社会生活领导的方式与途径。

【答案】中国共产党的领导主要是政治领导、组织领导和思想领导。它们是有机的、不可分割的统一体。坚持党的领导，首先就是坚持共产党对整个国家的政治领导。

①政治领导，指的是政治原则、政治方向、重大决策的领导。政治原则的领导，是指党为了实现一定历史时期的任务而制定根本原则。政治方向的领导，是根据一定的政治原则，指明一定历史阶段中的奋斗目标。重大决策的领导，是指党为实现一定的目标，而在政治、经济、法律、社会思想、文化、教育等各个领域提出重大决策。

②思想领导，就是坚持用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论来教育和武装广大党员和人民群众，使之自觉地为党所领导的社会主义事业作出贡献；就是坚持党的实事求是的思想路线，用以正确地认识和解决中国革命和建设的各种复杂问题：就是向人民群众宣传党的路线、方针和政策，把党的主张变成人民群众的一觉行动。

③组织领导，就是通过党的干部、党的各级组织和广大共产党员组织和带领人民群众为实现党的任务和主张而奋斗。党的组织领导体现在两个方面：一方面，发挥党的干部在国家政权机关的骨干作用。另一方面，充分发挥共产党员的模范带头作用。组织领导是政治领导、思想领导的组织保证。