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一、名词解释

1． 入学率

【答案】入学率是指某年龄段人口中在校学生数与该年龄段人口之比。与当地现行学制和规定入学年龄相对应的那部分应入学的人口称为适龄人口，适龄人口中的在校生所占比例为适龄人口入学率。它标志适龄人口中相对应的教育普及程度。实际统计时，一般以学年初为统计的时间标准。其公式为:

如不考虑在校学生的年龄，取在校学生数与相应的适龄人口之比，则为毛入学率。它标志教

育的相对规模和相应学龄人口接受某阶段教育的机会。其公式为:

它与适龄人口入学率的区别在于，在校学生数中可含有非相应的适龄人口数。因而有时会出

现毛入学率超过百分之百的情沉。

2． 全面质量管理

【答案】全面质量管理是指以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。全面质量管理的主要特征包括:①全面质量管理是对全部因素的管理; ②全面质量管理是对工作全过程的管理; ③全面质量管理是全员参与的管理; ④尽量做到一切用数据说话，重视资料和数据的收集与整理，按客观规律办事。

3． 管理

【答案】管理:管理是指管理者运用一定的原理与方法，在特定的条件下，对资源进行合理配置，引导、组织被管理者实现组织目标的一种活动。管理具有两重性，它是非政治性与政治性的统一。管理的这种属性，表现在管理必须也只能在一定的社会历史条件下和一定的社会关系中进行。管理的特点包括以下几点:

①管理总是指向一定的目标，为实现一定目标服务的;

②管理都是对人、财、物、信息、时空的管理;

③管理是一个计划、实施、检查、总结的过程。

④每一种管理活动都是管理的主体和管理的客体相互影响、相互作用的过程。

二、简答题

4． 请论述现代国家建立公立教育体系的原因。

【答案】现代国家建立公立教育体系的主要原因可以从理论和实践两个方面进行分析。

（1）理论方面的原因

教育具有公共性和公权性质，使得政府利用财政举办公立教育有充足的理论依据。

教育的权利属性随社会发展而变化。在古代社会，受教育权基本属于私权，随着社会演进，教育才逐步具有了公权与社会权的属性。义务教育法的颁布与公立教育体系的建立是教育权开始具有社会性和强制性的重要标志。

现代教育包含不同的层次，不同层次的教育其法律属性也不尽相同。在各个层次的教育中，义务教育的强制性最强，因此更多地体现了公权的特点; 高等教育的强制性最弱，更多地体现了私权的特点; 高中教育的强制性适中，更多地体现了社会权的特点。从法学角度看，义务教育是一种强制性的权利，具有公权的特点。这为政府建立公立教育体系提供了法理依据。

不论从经济还是从法律的角度，政府都有建立公共教育体系并为之提供经费的理由。

（2）实践层面的原因

①建立公立教育体系有利于解决教育公平问题，维护社会的安定。维护教育公平是建立公立教育体系的一个重要理由。公立教育有利于合理分配优质教育资源，缩小城乡和地区之间的教育差距，从而保证受教育机会的相对均等，使全体社会成员都可以接受教育，最终实现社会的安定团结。

②建立公立教育体系有助于普及中小学教育，提高公民素质。利用公共财政资助的公立教育，如中小学教育，可以使社会成员所受教育的质量不会过多的受到家庭经济情况的影响，尤其是对于老、少、边、穷地区的适龄儿童提供或免除受教育的费用，从而保证实现全民义务教育，提高全体公民的素质。

③建立公立教育体系有助于加强中高等教育，提高劳动生产率。公立教育中的中高等教育部分，为尽可能多的受教育者接受高质量的职业教育和高等教育提供了可能，从而为社会发展培养了大批高素质的劳动者和技术型人才，以及大量的专门人才和拔尖创新人才，有助于提高社会的劳动生产率。

可见，建立公立教育体系对于现代国家具有重要的意义和作用，不仅有助于人民素质的提高、国家的安定团结，还有助于经济社会的发展、提高劳动生产率和增强国家的综合国力。因此，现代国家都争相建立自己的公立教育体系。

5． 简述教育经费管理的原则。

【答案】教育经费的管理原则主要有以下几方面:

（1）健全规章，依法办事

我国教育财务行政己建立起许多规章制度，但还不系统、不完善，有的还不尽合理。特别是教育财政方面的法规还没建立起来，每年正常的教育经费拨款得不到保证，对我国教育事业的发展带来了一些影响。当前我国改革形势发展也较快，许多旧的具体的教育财务的规章制度己经不再适用，新的规章制度又没有制定出来。因此，要加强教育财务行政工作，必须完善社会主义财政制度，使教育财政活动做到有法可依、有章可循。

（2）从实际出发，量入为出

一方面要充分认识教育在社会主义建设中的巨大作用，争取使教育经费有一个较大幅度的增长; 另一方面，又要从我国当前现有的经济实力出发，根据生产的发展所能提供的人力、物力、财力来确定教育事业的规模和速度。要把需要与可能、目前和长远结合起来，做到既量力而行，又积极挖潜，广开财路，发展我国的教育事业。

（3）面向基层，服务教学

教育财政的活动的目的是要促进我国教育事业的发展。这一任务的完成，需要通过教育财政的手段来调动办学单位的积极性。为此，教育财务部门的干部要经常深入基层，特别是要深入学校，了解情况，尽力解决学校经费中存在的难题。由于教学是学校的中心工作，为基层服务的一个重要方面，就是要求教育财务人员树立为教学服务的思想，积极为教学提供必要的条件。

（4）勤俭办学，讲求效益

勤俭节约是中华民族的传家宝。尤其在我们国家目前还不富裕，财力不足，教育经费缺乏的情况下，更应该注意勤俭节约，把有限的资金用在教育事业发展最需要的地方。由于我国当前教育投资的效益不高，在教育活动中浪费也比较大，所以讲求办学效益是当前一个十分紧迫的问题。

（5）经济公开，民主管理

经济公开是指教育财务部门在安排和使用教育经费时，应将有关教育经费的政策、标准予以说明。基层教育部门教育经费的使用情况，也应定期向所在单位群众公布。民主管理是指一些较重大的财政政策的变动或制定，要充分听取群众的意见，让群众参与财政政策的制定以及对教育经费的安排和使用进行监督。只有这样，才能真正形成民主理财的风气，保证教育经费安排得当，使用合理，充分发挥教育经费在促进教育事业发展中的作用。

6． 衡量决策质量的指标有哪些? 影响学校决策质量的微观因素是什么？

【答案】决策质量，大致应包括:决策先进程度、决策的可行程度、决策的效率、决策成本即决策过程中所付出的代价。影响学校决策质量的因素既有宏观的社会因素，也有微观的个人与组织因素。从微观上分析，影响决策质量的因素主要有:

（1）决策者个人特点的影响

决策是决策者的主观世界作用于客观现实的过程，决策者的个性特点起着重要作用。这里关键的因素包括:价值倾向性; 对有关问题的感知能力和感知风格; 对备选决策方案评估和决断时的风格; 经验多少。

（2）影响决策的组织因素

影响决策的组织因素包括:决策群体的影响; 决策群体中如果存在权力之争，将会降低决策效率，还可能由于不同意见的冲突与制约，将会大大削弱决策的有效性; “组织惯性”的存在。

7． 说明教育经费的涵义及内容。

【答案】教育经费是以货币形式支付的教育费用，包括国家各级政府财政预算中实际用于教育事业的资金、各种社会力量和学生家庭及个人直接用于教育的费用。从教育经费在国家财政收支计划中的性质划分，通常分为预算内教育经费和预算外教育经费。从教育经费的实际用途划分，