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一、选择题

1． 现代决策体制的构成包括（ ）。

A. 行政决策中枢系统

B. 咨询系统

C. 信息系统

D. 反馈系统

【答案】ABC

2． 首次提出非正式组织理论的美国学者是（ ）。

A. 波特

B. 穆勒

C. 巴纳德

D. 凯恩斯

【答案】C

3． 行政机关与权力机关之间的关系是（ ）。

A. 平行关系

B. 从属关系

C. 无关系

D. 上下级关系

【答案】B

4． 实现政府行政职能转变首先应该理顺的关系是（

A. 政府各部门间的关系

B. 党与政府的关系

C. 政府与企业的关系

D. 中央与地方的关系

【答案】D

5． 地方预算的编制应遵循（ ）的原则。

A. 服从中央统一领导

B. 坚持地方预算收支平衡

。 ）

C. 支出安排统筹兼顾，保证重点

D. 不得打赤字预算

E. 灵活机动

【答案】ABE

【解析】地方预算编制遵循以下原则:①依法理财、积极稳妥原则; ②关注民生原则; ③综合预算和精细化管理原则; ④收支平衡和适度从严从紧原则; ⑤服从中央统一领导原则; ⑥灵活机动的原则。

6． 属于行政组织的内部监督机制的是（ ）。

A. 司法监督

B. 社会监督

C. 行政监察

D. 立法监督

【答案】C

二、概念题

7． 集体领导

【答案】集体领导是集体决策、共同负责的制度，即对重大问题，由领导集团全体成员讨论，做出决策和决定，一经诀定，必须共同遵守。实行集体领导，对重大问题表决时，应坚持少数服从多数的原则，不能个人或少数人说了算，不同意见可以保留，但必须服从多数人的意见和集体决定。在集体领导中，行政首长必须正确地使用最终的决定权和否定权，应当在集体意见的基础上决定或否定，而不是以个人意志为转移。行政领导集团内各个成员要分清职责，根据各自职责和工作任务，分工合作，不能互相推诿。

8． 分税制

【答案】分税制是一种根据事权与财权相统一原则，在中央与地方一各级政府之间划分税源，确定税收的权限、税制体系、税务机构和协调财政收支关系的财政体制。分税制是市场经济国家普遍实行的一种财政体制，是符合市场经济原则和公共财政理论要求的，也是市场经济国家运用财政手段对经济实行宏观调控较为成功的做法。分税制有两种形式，一种是彻底的分税制; 另一种是不彻底的分税制。

9． 行政信息分级

【答案】行政信息分级，指根据信息的不同性质来确定信息公开与保密的级别。明确哪些信息可以向社会公众公开、哪些信息只可以在政府部门间共享、哪些信息仅局限于部门内部自用，这是行政信息分级的重要内容。分级是实现行政信息公开和交换共享的基础。具体分为:①社会公开类行政信息; ②部门共享类行政信息; ③依法专用类行政信息。

10．编制管理:行政组织的编制管理

【答案】行政组织的编制管理，是按法律规定的制度和程序，对行政组织的职能范围、机构设置和人员配备等进行的管理。它包括职能管理、机构管理、人员编制管理三方面。从实际运作来看，编制管理的具体内容包括:①制订编制方案; ②确定各部门的职能范围，进行科学的职能配置; ③审批机构与人员; ④监督编制执行情况; ⑤做好编制统计; ⑥制定有关的编制法规。为加强编制管理工作，我国县以上的各级政府都设立了机构编制委员会，根据统一领导、分级管理的原则，对编制工作进行具体的管理。

11．行政沟通

【答案】行政沟通指行政过程中上下级间、各部门间行政信息的传递、交流与分享。沟通是与行政过程紧紧相伴的行为，是行政管理活动中最具共性的东西。政治学家们指出:发挥信息传播作用的沟通网络，可被称为“政府的神经”，并指出整个政治学的内容都可从交流出发，根据信息以及产生信息和决定其影响力的因素来重新认识。行政沟通的基本要素包括沟通的主体（信息源）、内容、渠道、对象和效果。

12．古德诺的政治行政二分法

【答案】古德诺是行政学的奠基人之一，曾仟哥伦比亚大学教授和霍普金斯大学校长，以及美国政治学会的第一任主席和塔夫托总统的经济与效率委员会顾问，长期教授行政法学。其代表作是1900年发表的《政治与行政:对政府的研究》一书。该书提出了“政治”与“行政”二分法，具体观点如下:

（1）传统的三权分立的学说不符合民主国家的实际，因为民主国家的主要职能只有政治和行政两种，司法只不过是行政的一小部分而己（对此进行了全面系统的论证），主张否定立法、司法、行政的三分法，而代之以政治与行政的两分法。古德诺将执行国家意志的管理部门及其活动视为行政，其积极作用在于一方面在利于提高行政的效率和保证其公正性; 另一方面将行政从政治中分离出来，使之获得了独立发展的机会。其缺陷在于国家的政治与行政难以分割，行政程序、行为中贯穿政治精神等。

（2）行政学不研究政治问题，那是政治学的任务，也不使用民主或程序的标准，而是研究政府的行政效率、使用方法或技术的标准。

（3）为了提高行政效率，最好将政党的因素和政治权宜等政治排斥在行政之外，而将政府文职官员区分为政务官和常务官，并规定常务官在政治上中立。

三、简答题

13．简述人事行政的管理机制。

【答案】（1）能力开发机制

国家公务员制度的智力开发机制坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，重点加强公务员队伍的作风建设和能力建设。公务员中的领导干部必须