当前位置：问答库＞考研试题

一、简答题

1． 日常的具体行政领导制度有哪些?

【答案】日常的行政领导制度是根本的行政领导制度在实际执行中的具体化。从行政活动主体的双向性，即从行政领导者的角度和行政活动的参与者的角度来研究日常的具体行政领导制度，表现为三个层面:领导与群众关系、领导与领导之间的上下级与内部关系、领导班子内部的工作协调关系。具体包括:

（1）行政领导者与行政活动参与者关系的制度行政领导者处于权力掌握者、政策决定者的地位，应当主动加强与行政活动参与者的联系，想方设法收集群众意见、建议，了解群众愿望、要求，以求最广泛地征集到行政活动的社会反应，获得最有力的社会心理支持，以保证行政活动的行政参与者以高昂的热情始终活跃于行政活动的过程之中。加强与群众联系的方法有多种，有接待日制度、对话制度、咨询制度、信访制度、通报制度、评议制度等。这些具体的制度必须有助于解决问题。

（2）上下级行政领导者之间联系的制度

最有利于提高行政效果的上下级联系制度的原则是统一意志、统一指挥、统一步调、统一行动。统一的前提条件是:

①对行政领导的共同使命—提高行政效率、增强合作意识、提高社会效率、提高社会效益、实现行政目的有共同的认识。

②对对方都抱着尊重的态度。上级尊重下级，就是要保护他们工作的创新性、自主性，从而激发下级的工作热情，提高效率; 下级尊重上级，就是要服从上级发出的合理的行政指令，并加以创造性的执行。

（3）协调行政领导班子内部关系的制度

①行政领导班子要有搞好行政管理的共识;

②行政领导班子应主要依靠公开的、合理的制度安排来协调内部关系;

③行政领导班子应以工作实绩和客观效率来衡量自身的行政工作效果，评估各自的工作绩效，并以此作为协调行政领导班子成员的客观准则。

2． 简述我国的职位分类制度。

【答案】《公务员法》规定:“国家实行公务员职位分类制度”。职位分类制度，即以职位为对象，按照每个职位的工作性质、责任轻重、难易程度以及所需资格条件等标准因素，分为不同类别和等级，为国家公务员各项管理提供依据的一种人事分类制度。职位分类制度主要有两方面:一是划分职位类别; 二是职位设置。

（1）划分职位类别

我国公务员法规定，职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为:

①综合管理类职位，指履行综合管理以及内部管理等职责的职位，是那些从事规划、咨询、决策、组织、指挥、协调、监督和机关内部管理工作的职位。

②专业技术类职位，是指那些从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的职位，如公安部门的法医鉴定、痕迹检验等，外交部门的高级翻译等。

③行政执法类职位，指直接履行监管、处罚、稽查等现场执法职责的职位，主要集中于公安、税务、工商、质检、环保、药检等政府部门的基层单位。

此外，《公务员法》还规定，“国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别”。目前，法官、检察官职位由于在性质、特点等方面与其他职位存在明显区别，事实上已被划分为单独类别。

（2）职位设置

《公务员法》规定:“各机关依照确定的职能、规格、编制限额、职数以及结构比例，设置本机关公务员的具体职位，并确定各职位的工作职责和任职资格条件。”

①我国公务员职务设置领导职务和非领导职务序列。

a. 综合管理类的领导职务根据宪法、有关法律、职务层次和机构规格设置确定。

b. 综合管理类的非领导职务分为:巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

c. 专业技术类和行政执法类的公务员的职务序列由国家另行规定。

②领导职务层次分为:国家级正、副职，省部级正、副职，厅局级正、副职，县处级正、副职，乡科级正、副职。

③我国《公务员法》规定:公务员的职务应当对应相应的级别。公务员职务与级别的对应关系，由国务院规定。”口前仍然沿用《国家公务员暂行条例》有关公务员职务与级别的关系，具体见表所示。

表 公务员的职务屡次与级别

3． 如何理解行政领导的职能定位及其内容。

【答案】行政领导是指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定的行政管理目标所进行的组织、决策、指挥、控制等活动的总称。

概括而言，行政领导的职能主要有:

（1）鼓舞部属的工作情绪

人在受到外界环境影响或刺激下，不经思考就会直接引起心理上的反应，这就是情绪，它影响到人的举止、行为。行政领导者的功能之一就是控制部属的情绪，进而鼓舞其向上的下作情绪，圆满完成行政目标。其方法如下:①尽量向部属说明工作任务的重大，性质的重要，使部属感觉他所承担的工作是有意义的，有价值的，能够振奋精种，欣然而为，尽量避免强迫部属盲目地做工作。对于需要任劳任怨的工作，应当特别向部属说明其意义和价值，对于枯燥复杂的工作，应当尽量找寻其中的兴趣，解说其中的价值，调剂部属的情绪。②以身作则，和部属同甘苦、共患难。③给予部属陈述意见的机会，提供建议的机会，尽量使下情上达，消除隔阂。④讲究工作效率，提倡工作竞赛，鼓励发明创造。⑤尽量为部属排忧解难，培植相互信任的基础。⑥尊重部属的人格。⑦对于消极的情绪和意气的争执，要及时消除。

（2）维持工作纪律

作为行政领导者，要树立良好的工作守则和习惯，并使之形成严格的工作纪律，以便工作能够顺利开展，这是行政领导最重要的功能之一。为此，要求:①部属遵守行政机关的规章制度，不得以个人的好恶破坏机关的规范; ②领导者不得假公济私，以私害公，要秉公办事:③部属忠于职守，对职责范围以内的事必须负责; ④机关上下行动一致。在讨论问题时，每个人都可以发表意见，但决定一旦作出，则必须做到行动一致; ⑤严加监督，部属中难免有人应付差事，对工作不负责任。领导者应于工作任务下达后，以各种监督方法，督促其按照计划逐步实施，以免延误; ⑥定期考核，要使部属各尽职责，完成工作计划，必须进行定期考核，奖优罚劣。

（3）维持组织的完整