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一、名词解释

1． 货币政策

【答案】货币政策是指政府通过中央银行变动货币供给量，影响利率和国民收入的政策措施。货币政策分为扩张}h}的和紧缩性的两种。扩张性的货币政策是通过提高货币供应增长速度来刺激总需求，在这种政策下，取得信贷更为容易，利息率会降低。因此，当总需求与经济的生产能力相比很低时，使用扩张性的货币政策最合适。紧缩性的货币政策是通过降低货币供应的增长率来降低总需求水平，在这种政策下，取得信贷较为困难，利息率也随之提高。因此，在通货膨胀较严重时，采用紧缩性的货币政策较合适。货币政策的工具有公开市场业务、改变贴现率、改变法定准备率以及道义卜的劝告等措施。这些货币政策的工具作用的直接目标是通过拎制商业银行的存款准备金，影响利率与国民收入，从而最终实现稳定国民经济的目标。

二、简答题

2． 你是否能够举出更多的非营利性经济组织的例子? 为什么说它们的活动也属于公共经济的范畴?

【答案】（1）非营利性组织是指社会团体和其他社会力量以及个人举办的从事非营利性社会服务活动的社会组织。

非营利组织提供的公益服务遍及社会的各个方面，包括公益慈善、救灾救济、扶贫济困、环境保护、公共卫生、文化教育、科学研究、科技推广、农村和城市的社会发展及社区建设等许多领域，都是非营利组织开展公益服务较为集中的领域。

（2）他们的活动是以执行公共事务为目的，将会涉及公共选择等公共经济学研究范畴之内的问题，提供的服务将会影响社会福利，所以他们的活动也属于公共经济的范畴。

3． 你认为公共经济的主体应当是狭义的还是广义的“政府”，为什么?

【答案】（1）政府的含义

①第一层次:狭义政府，即核心政府。指中央政府各部、委、办、厅、局及其附属物。

②第二层次:广‘义政府，即中央政府以及各级地方政府。

（2）公共经济的主体是广义的政府因为公共经济学研究公共部门的经济活动，也研究非公共部门经济主体的公共经济活动，牵涉面非常的广。

4． 中国企业所得税制的内外两套税制并存，显然是不符合市场经济的根本要求的，但1994年税制改革中保留了内外两套企业所得税制，以后的改革进程较慢，为什么直至2007年新企业所得税法才得以通过?

【答案】由于我国的税收体系起步晚、发展缓慢、体系庞大，内外资企业所得税的并轨中存

在很多问题，所以企业所得税的改革进程较慢。

企业所得税法运行中存在的主要问题:

（1）由纳税人范围调整引发的总分机构所得税汇总征收问题

①二级分支机构计税及征收管理中存在的问题

a. 仍未彻底解决分支机构利用自身税收优惠条件转移企业利润，降低企业整体税负水平的问题;

b. 二级分支机构认定标准模糊;

c. 特殊行业实行分支机构按“三因素”就地预缴不尽合理;

d. 分支机构法律责任无法界定;

e. 存在加盟店、挂靠单位等特殊分支机构的“监管真空”。

②跨省市总分机构汇总纳税执行中的征管问题

a. 总机构主管税务机关对各分支机构情况的了解不一定全面;

b. 分支机构的主管税务机关失去管理的积极性;

c. 分支机构主管税务机关无法对收入做出顶测;

d. 税务机关对总分机构的情况难以全面了解，税务检查（稽查）的难度加大;

e. 对总分机构情况缺乏事前监控。

（2）应纳税所得额计算中存在的问题

①不征税收入扣除问题;

②具体执行中合理性原则的困惑;

③福利费扣除问题。

（3）税收优惠政策中存在的若干问题

①企业所得税优惠目录迟迟未出台;

②环境保护、节能节水项目所得税优惠的管理问题;

③关于“开发新技术、新产品、新工艺”的认定和研发费用列支范围问题;

④同定资产加计扣除政策的衔接问题;

⑤资源综合利用政策问题。

（4）核定征收企业及企业清算所得税征收管理中存在的问题

①企业所得税核定征收企业适用税收优惠的问题;

②企业清算的所得税申报问题。

5． 中国现行的增值税制有哪些优缺点?

【答案】（1）优点

①对经济活动有较强的适应性

避免了阶梯式征税可能造成重复征税的弊端，使同一商品或劳务的税收负担具有一致性。使增值税对经济活动有较强的适应性。

②有较好的收入弹性

增值税的税率一经确定，就相应地确定了增值税的收入规模与国民收入的比例。国民收入增加，增值税的收入规模也自然扩大。

③有利于本国商品和劳务公平地参与国际竞争

进口商品或劳务与本国的商品或劳务的税收负担是一致的，这就有利于本国的商品和劳务在税收待遇一致的前提下公平竟争。

④有内在的自我控制机制

实行增值税后，通过加强对纳税人的扣税凭证的管理，就可以建立起纳税人之间的利益制约机制，使增值税具有自我控制机制。

（2）缺点

①受种种因素干扰

增值税在实行过程中不得不允许多种减免与扣除，增值税税率难以实行单一税率，这在某种程度上抵销了增值税经济作用的发挥。

②增值税无法解决间接税的累退性问题

增值税作为一种间接税，其税负也将通过转嫁而最终由消费者所承担，加剧了增值税的不符合公平的程度。

③增值税征管较为困难

增值税在所有商品税类中征收管理的难度最大，要求具有较高的征收管理水平。

三、论述题

6． 你是如何看待国务院国有资产监督管理委员会成立这一事件的? 则政部和国有资产监督管理委员会在国有资产管理上是否有冲突? 另外，你认为有没有必要单独成立国有金融资产监管委员会?

【答案】（1）对国资委成立的看法

①国务院国有资产监督管理委员会是根据第十届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》设置的，为国务院直属正部级特设机构。国务院授权国有资产监督管理委员会代表国家履行出资人职责。根据党中央决定，国有资产监督管理委员会成立党委，履行党中央规定的职责。国有资产监督管理委员会的监管范围是中央所属企业的国有资产。

②国务院国有资产监督委员会（国资委）的成立，是加强国有资产有效监管的重要举措。从财政的公共化角度来看，同样需要有这样的一个机构来加强国有资产监管。这是因为通常意义上的公共财政收支与国有资产监管活动存在较大的差异所致。

（2）财政部和国有资产监督管理委员会在国有资产管理卜存在冲突

财政部和国资委冲突的焦点主要是:争夺人事权和争夺资产管理权。如财政部财科所副所长刘尚希评论，“基于部门权力与利益的改革不是真改革，要解决这个问题，必须提到政治的高度。”

（3）没有必要单独成立国有金融资产监管委员会。可采用现代企业制度进行管理，即财政部为所有权代表（股东），由国有商业银行经营（职业经理人），国有资产监管委员会监督（监事），