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一、名词解释

1． 基尼系数

【答案】20世纪初意大利经济学家基尼根据洛伦茨曲线了判断收入分配平均程度的指标，这个指标被称为基尼系数或洛伦茨系数。

在上图中，A 表示实际收入分配曲线b 与绝对平均线a 之间曲面积; B 表示实际收入分配曲线

b 与绝对不平收入绝对不平均线c 之间的面积。

基尼系数=A/A+B

若A=0，基尼系数等于零，收入绝对平均; 若B=0，基尼系数等于1，收入绝对不平均。实际基尼系数在0与1之间。基尼系数越大，收入分配越不平均。

二、简答题

2． 简述公共选择理论中，官僚的经济人倾向会导致哪些弊端?

【答案】官僚的经济人倾向是指官僚和普通人一样都是追求利益最大化的经济理性人。官僚追求的个人利益包括薪金、地位、权限、顶算、晋升等等。一个政府机构首脑及其主要办事人员的薪金、职务特权（如权力、名望、人情等）以及政府机构首脑和机构本身的声誉等，都和政府预算的规模正相关。因此，官僚利益最大化，需要通过预算规模最大化来实现。官僚的经济人倾向会导致以下弊端:

（1）寻租

官僚的经济人倾向容易导致政府的寻租行为，即为丁获得和维持垄断地位从而得到垄断利润的非生产性活动。

（2）腐败

易形成官商勾结的利益链条，结成官僚与经济利益获得者的利益集团，对市场而言，产生获

得特权（垄断权）的商人可以凭借政府的保护获得利益独占的机会，而使其他市场参与者在市场竞争中处于一种劣势，垄断商家由于获得市场垄断地位，对于创新和提高劳动生产率上下的功夫就不高，对企业而言发展后劲不足，同时造成资源的浪费。对政府而言，由于获得寻租的机会，易搞权钱交易，滋生腐败行为，削弱政权的合法性基础，失去选票，威胁政治统治。

（3）资源配置失效

官僚要从最大化的预算规模中获取效用，官僚与上级拨款单位之间是一种双边垄断关系，并且存在信息不对称，因而官僚具有更大的自主权与垄断力，其结果将产生三个问题:公共产品的过度生产、资源配置缺乏效率、生产资本的过度投入而造成大量设备闲置。

3． 长期以来，财政赤字一直受到普遍的反对。你认为中国是否可以实行赤字财政政策?

【答案】（1）长期以来，财政赤字一直受到普遍的反对，可能是因为:第一，这与财政收支平衡的原则相悖; 第二，是由中国人传统的“量入为出”的观念所决定的; 第三，当出现财政赤字时，需要弥补财政赤字，而在采用相关措施弥补赤字的过程中，可能会对经济社会的发展带来一定的负面影响。

（2）尽管赤字财政政策长期遭到反对，但还是可以视宏观经济的运行状态，适度采用以实现宏观调控的目标。

财政赤字是一种客观存在的经济范畴，也是一种世界性的经济现象，它是国家职能的必然产物。纵观世界各国，在经济增长缓慢、市场萎靡的时候，一般都以财政赤字的增加为代价来支持经济持续发展。中国从市场化改革一开始，1979年立即就出现了大规模的财政赤字，此后几乎所有年份都安排了顶算赤字，并且预算实际执行结果也基本上都是赤字。

（3）中国政府实行了“积极的则政政策”

基本内容就是运用财政赤字去刺激经济，这是公开“积极”主张运用赤字手段，从而导致财政赤字规模的大幅度增长，在经过30年的市场化改革，中国政府对于赤字的态度，终于从前期的反对，到实际上的默认，再到公开的赞同。赤字观上的这种演变，从根本上看是由经济体制的变迁所决定的。

4． 加入WTO 对中国关税制度的影响如何?

【答案】加入WTO 对中国关税制度的影响表现在以下几个方面:

（1）逐步取消各种关税减免，创造更加公平的竞争环境

清理税收减免、统一税收、公平税赋、扩大税基不仅符合国际通行规划，而且也是真正发挥关税作为主要调节手段的必要条件。

（2）逐步降低平均关税水平

要根据我国经济增长和市场发展的具体情况，分阶段的逐步调低关税。

（3）优化关税的有效保护结构

利用这一结构对不同行业的生产和不同层次的产品提供不同水平的有效保护。同时，对幼稚工业的保护应该强调随时间推移而逐步减少甚至解除保护，

（4）进一步改进非关税措施政策

在进口配额管理方面，尽可能全面采取招标、投标制度。

5． 大学是否应该收学费? 如果应该，收多少才是合理的? 世界上许多著名大学在发展中都得到了校友强有力的支持，而在我国，目前校友捐款占大学经费来源的比例还较低。这是什么原因造成的? 校友捐款对政府支出会产生什么影响?

【答案】（1）大学应该收学费

教育通常分为义务教育和非义务教育。义务教育的年数与各国的经济发展水平密切相关。高等教育通常作为非义务教育。我国的经济发展水平与西方发达国家相比还有较大差距，社会保障体系还小够完善，社会福利也还没有全面普及，因此教育的成本还不能完全由国家来承担。我国教育部有关高校收费的第一条原则指出，坚持收费是对高校办学经费不足的一种补充，是由个人来承担的，但是中国的公办普通高等学校投资的主体仍然是政府。

（2）制定学费的标准有两个依据

①法律依据。《高等教育法》规定，学费不得超过培养成本的25%;

②按照世界通行的做法，学费大约是人均收入的10%~20%。

国家教育部规定:不允许以收费来代替政府的投入。

（3）世界名校得到校友的有力支持，而我们国家校友捐款占大学经费来源的比例比较低，这主要是由不同的大学管理结构造成的。

在西方国家，名校大多是私立，校友也对学校更有归属感。而在我国，大学在世界排名中并不高，名校归属感不强。校友捐款使学校有更多的资金用于发展，在资金充足的情况下有可能减少政府的教育支出。

三、论述题

6． 为什么说国有资产收入只能是公共财政的极为次要的收入形式?

【答案】（1）国有资产收入，是指国家凭借其所拥有的资产，以资产所有者的身份取得的财政收入，即经营和使用国有资产的企业、事业单位和个人把其收入的一部分交给资产所有者，即国家。

（2）财政的公共化目标要求国有资产活动范围不应该处于市场有效范围之内。从总体上看，公共财政具有非营利的本性，而国有资产追逐利润，显然背离了则政的公共化目标。国有资产不以盈利为目的，那么公共则政的收入不能依靠国有资产的收入，应该更大部分依赖于税收。因而国有资产收入只能是极为次要的公共收入形式。

（3）至于尚未进行改革的竞争性和营利性国有企业则是作为提供社会保障这一公共产品的目标暂时保留下来的，在改革之后仍在市场之中的国有股份能否提供国有经济收入是由市场决定的，因此，在市场经济下，国有经济收入在财政收入中的比重将是很小的，但作为一种财政收入形式，它将长期存在。