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一、名词解释

1． 公积金基金

【答案】公积金基金是按法律、法规规定，由雇主和雇员缴纳，并记人个人账户，产权归个人所有的基金。公积金往往只能用于特定用途。住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位及其在职职工缴存的长期住房储金。我国的住房公积金就是公积金基金的一种。

2． 员工福利

【答案】员工福利（又称职业福利、机构福利），是以企业或社会团体为责任主体，专门面向内部员工的一种福利待遇。

①广义的员工福利通常由以下几部分组成:国家规定实施的各类基本的社会保障、企业年金及其他商业团体保险计划、股权、期权计划、其他自主建立的福利计划等，它本质上属于职工激励机制范畴，是职工薪酬制度的重要组成部分。

②狭义的员工福利是指为满足职工的生活或工作需要，企业自主建立的、非法定的、在工资收入之外向员工本人及其家属提供的一系列福利项目，包括货币津贴、实物和服务等形式。

3． 凯恩斯主义

【答案】凯恩斯主义是指这样一种理论思潮:盛行于20世纪30年代到60年代的30多年间，，是工业化国家建立现代社会保障制度和福利国家的重要理论支柱，《就业、利息和货币通论》是凯恩斯主义的代表作和“凯恩斯革命”的标志，也是凯恩斯的主要著作，在这本书中，凯恩斯摒弃以前的资产阶级政治经济学关于自动调节恢复资本主义经济均衡的市场机制这种传统概念，指出资本主义已经丧失了这一机制，因而需要国家调节和干预资本主义经济，否则，私有制的资本主义便不可避免地要灭亡。凯恩斯的国家干预论和增加公共支出等政策主张，为国家建立社会保障制度并通过这种制度来调节社会经济的发展，确实扫清了理论障碍，从而事实上推进了现代社会保障制度的发展。

4． 奥肯“漏桶”

【答案】奥肯“漏桶”是指:奥肯认为通过高所得税和转移支付来缩小贫富差别，可能作用没有想象的那么大，从富人那儿收税100元，穷人能得到的会少于100，就如同从富人那里打一桶粥送给穷人，穷人得不到一桶粥，原因是这个“桶上”有一个“漏洞”，一部分粥漏掉了。福利损失的原因，一是高税收可能影响劳动者的积极性，损害了效率。一是转移支付可能鼓励了“懒惰”，也损失了效率。这些问题是高福利制度受指责的主要原因。

5． 市场菜篮子法

【答案】市场菜篮子法又称生活需求法或“基本生活费用支出法”，是指根据维持当地最低生活所需的物品和服务列出一张清单，然后根据市场价格计算出拥有这些物品和服务需要多少现金，由此确定的现金金额即为最低生活保障标准的计算方法。为了真实反映贫困者所需，在确定菜篮子的内容时，需要由专家和群众共同作出决定。但这种方法有很大的不确定性，因为不同的国家和地区人们的生活水平参差不齐，生活必需品在不同的地方也有不同的界定，因而很难进行国际和地区间比较。

6． “八七扶贫攻坚计划”

【答案】“八七扶贫攻坚计划”是指1994年3月，国务院制定和发布的关于全国扶贫开发工作的纲领。“八七”的含义是:对当时全国农村8000万贫困人口的温饱问题，力争用7年左右的时间（从1994年到2000年）基本解决。以该计划的公布实施为标志，我国的扶贫开发进入攻坚阶段。这是我国历史上第一个有明确目标、明确对象、明确措施和明确期限的扶贫开发行动纲领。该计划指出:20世纪80年代中期以来，国家在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫工作，实现了从救济式扶贫向开发式扶贫的转变。

7． 社会统筹与个人账户相结合

【答案】中国首创的一种新型养老保险基金运行模式，社会统筹部分的现收现付与个人账户部分的完全积累同时并存。该模式实行的是国家、企业和个人三方承担供款责任但分别记账，其中:个人所缴部分全部进入个人账户，其余的实现社会互济，计发时实现结构性组合。由于此模式在中国实践时间不长，其效果到底如何还有待实践进一步检验，尤其是社会统筹账户与个人账户的关系，以及它们各自的运行规则与监管机制等，还有待完善。

8． 医疗保险

【答案】医疗保险是对法定范围内的劳动者在患病或非因工伤害时提供的社会保险项目，既包括医疗费用的给付，也包括医疗服务。医疗保险目的是恢复劳动者的劳动能力和补偿劳动者在病假期间的生活开销，在各国的社会保险制度中，医疗保险是仅次于养老保险的又一重要的社会保障制度。

二、判断说明题

9． 绝对金额制的计算基数是被保险人的缴费工资收入。

【答案】×

【解析】绝对金额制这种计算方法是将被保险人及其供养的直系亲属，按不同标准划分为若干种类，每一种类的人按同一绝对额发给养老金。这种计算方法与被保险人退休前工资的多少无关，多用于普通国民保险或家庭补贴的给付。属于较大范围的养老金范畴。

10．社会保险的强制性要求全体公民无条件参加所有保险项目。

【答案】×

【解析】社会保险的强制性是指通过国家立法推行，要求符合一定条件的劳动者必须参加，而不是要求全体公民无条件参加所有保险项目。

11．国际上人口老龄化的划分是以65和65岁以上老年人口占到总人口的10%以上为标准的。

【答案】×

【解析】国际上通常会把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区是否进入老龄化社会的标准。

12．我国目前的3条社会保障线指的是国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障。

【答案】×

【解析】我国目前的3条社会保障线指的是城镇居民最低生活保障、失业保险和国有企业下岗职工基本生活保障“三条保障线”制度。

13．完全积累方式的基金筹集模式会带来代际矛盾的激化。

【答案】×

【解析】现收现付方式的基金筹集模式是基金在代际间转移，会带来代际矛盾的激化。而完全积累是缴费者缴纳费用在一生中的转移，不存在代际矛盾。

14．社会救助的目标，是满足社会成员的基本生活需要。

【答案】×

【解析】社会救助的目标，是满足社会成员的最低生活需要，而非基本的生活需要。

三、简答题

15．简述农村五保制度的基本内容及其特点。

【答案】（1）农村五保制度的基本内容

根据现行《农村五保供养工作条例》，将农村五保制度的基本内容包括:

①五保供养的含义。是对符合规定的农村居民，在吃、穿、住、医、葬等方面给予的生活照顾和物质帮助。

②五保供养的性质。是国家面向农村孤老、孤幼的一项兼具救助与福利性的事业，它由负责管理社会救助与社会福利事务的民政部门主管，由政府负责提供所需的经费和实物，乡、民族乡、镇人民政府负责组织五保供养工作的实施。

③五保供养的对象。是指农村居民中无法定扶养义务人或者虽有法定扶养义务人但扶养义务人无扶养能力的、无劳动能力的、无生活来源的老年人、残疾人和未成年人。

④五保供养的内容。