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一、选择题

1． 行政效率的质的规定性在于（ ）。

A. 行政行为的社会效益

B. 行政活动的人、财、物的消耗

C. 行政行为的时效性

D. 行政行为的效果与消耗之比

【答案】D

2． 从管理学角度说，决策的过程是制定行动方案并加以（ ）。

A. 搜集整理的行为过程

B. 比较分析的行为过程

C. 优化抉择的行为过程

D. 对照取舍的行为过程

【答案】C

3． 行政组织决策和管理权力由若干人组成的委员会共同行使，按少数服从多数或协调一致的原则集体决定，共同负责的组织体制，称为（ ）。

A. 首长制

B. 委员会制

C. 集权制

D. 混合制

【答案】B

【解析】以组织内部行使最高决策的人数划分，可分为首长制、委员会制和混合制。首长制是指在行政组织中法定最高决策权由行政首长一人行使的体制; 委员会制或合议制是指由两个人以上的群体执掌权力，整个组织系统的权力和责任不是集中于或主要集中于一个人身上，按少数服从多数或协调一致的原则集体决定，共同负责的组织体制; 混合制即这两种体制结合的产物; 集权制是指行政组织的一切事务的决定权力集中于上级，下级处于被动受控地位，凡事都依据上级命令或秉承上级指示办理的组织体制。

4． 行政执行的根本保证是（ ）。

A. 人事安排

B. 计划

C. 思想动员

D. 权威

【答案】D

5． 行政执行实施阶段的指挥方式除口头指挥、书面指挥、现场指挥外，还包括（ ）。

A. 电话指挥

B. 会议指挥

C. 委托指挥

D. 授权指挥

【答案】B

6． 首次提出非正式组织理论的美国学者是（ ）。

A. 波特

B. 穆勒

C. 巴纳德

D. 凯恩斯

【答案】C

二、概念题

7． 国家公务员的职务常任

【答案】职务常仟制是某些国家官员仟用的一种制度。现代实行文官制度的国家，对文官实行常仟制。文官经考试录用任职后，除因辞职、过失被辞退或免职、退休、死亡外，一般均长期任职; 非因法定事由和非经法定程序，不得违背个人意愿，强行免职、休职或辞退。

国家公务员的职务常任既保证了公务员队伍的连续性和国家机构的正常运转，同时也容易导致公务员队伍的人浮于事与不思进取，互相扯皮的现象。因此，应该对公务员队伍进行分类管理，对一些技术性的职务应实行聘仟制。

8． 行政信息利用

【答案】行政信息利用是政府部门、企业、其他社会组织和个人有意识地利用行政信息实现自身的需求、解决各自问题的过程。信息利用主体非常广泛、目的非常明确，利用的结果就是实现行政信息的价值。行政信息利用的着眼点是利用效率、利用水平、利用过程的评价和维护等。行政信息的使用价值由信息的真实度、时效性和适用性构成。根据行政信息利用的主体及其信息需求的不同，信息的利用可划分为三个层次:即社会利用、组织利用和个体利用。

9． 分税制

【答案】分税制是一种根据事权与财权相统一原则，在中央与地方一各级政府之间划分税源，确定税收的权限、税制体系、税务机构和协调财政收支关系的财政体制。分税制是市场经济国家普遍实行的一种财政体制，是符合市场经济原则和公共财政理论要求的，也是市场经济国家运用财政手段对经济实行宏观调控较为成功的做法。分税制有两种形式，一种是彻底的分税制; 另一种是不彻底的分税制。

10．社会契约论

【答案】各种契约理论形式在契约价值上具有共同点:①契约签订的直接动力在契约双方当事人间要达到某种目的。社会契约论中，政府权力的产生是公民与政府间订立契约的结果，其直接动力和目的都是为维护全体公民的公共利益，政府权力行为必须服从这个日的，为公民之公共利益负责。因此，维护社会公共利益是社会契约论对行政道德的内在规定。②契约意味着双方当事人间权利义务的对称，政府掌握管理社会的公共权力，同时必须负起维护公共利益的义务、责任，公民有服从政府公共权力管理的义务，同时公民有被保护公共利益的权利，有监督和制约公共权力的权利。因此，政府公共权力的执行者必须对自己的行政行为负责。其代表人物有霍布斯、斯宾诺莎、洛克、卢梭、抗的和罗尔斯等。

11．行政效率

【答案】行政效率是指一个行政单位在一定时期内的行政管理活动中，行政总产出与行政总投入的比率。用公式表述为:行政效率一行政产出/行政投入。它含有效益要素、经济要素和时间要素。其重要性表现在:①提高行政效率是行政管理活动追求的目标; ②提高行政效率是发挥社会主义制度优越性的重要保证; ③行政效率高低关系到我国的现代化进程:④行政效率是检验行政改革成果的客观尺度。

12．人力资源管理

【答案】人力资源管理是指对人力资源进行有效开发、合理配置、充分利用和科学管理等活动的总和。它与传统的人事管理的区别主要有:①工作性质和地位不同; ②内容不同; ③任务不同; ④职责分担不同; ⑤管理方式和手段不同。人力资源管理以人为中心，把人看作是一种资源，并且是最重要的资源，把开发这种资源的潜力当作重要的任务。重视对人的能力、创造力和智慧潜力的开发和发挥，扮演的是增加产出的“利润中心”的角色。强调管理的人性化，理解员下的需要，采取柔性的参与式的民主管理，注重人文关怀。

三、简答题

13．我国在推进行政改革的过程中取得了哪些基本经验?

【答案】行政改革是一件复杂巨大的系统工程，涉及社会生活的方方面面。为了保证行政改