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一、概念题

1． 政治社会化

【答案】政治社会化是指人们在特定的政治关系中，通过社会政治生活和政治实践活动，逐步获得政治知识和能力，形成和改变自己的政治心理和政治思想的能动过程。政治社会化具有以下特征:①政治社会化是人们从事政治实践的过程; ②政治社会化是人们成长为政治人的过程; ③政治社会化是人们认识政治和政治文化的传习过程的统一; ④政治社会化是人们主客观相互作用和不同政治社会化阶段相互作用的过程; ⑤具有手段性的特点。政治社会化，是社会生活和政治权力通过特定的方式和途径养成社会成员权威人格和权利人格，从而形成思想文化的政治认同和道德权利的途径。政治社会化是特定社会政治关系的心理和精神的反映。

2． 利益集团

【答案】利益集团是指因兴趣或利益而联系在一起，使用各种途径和方法向政府施加影响，进行非选举性的鼓动和宣传，用以促进或阻止某方面公共政策的改变，以便在公共政策的决策中，体现自己的利益主张的松散或严密的组织。利益集团具有两大特征:①有共同的利益和主张; ②影响公共政策的制定。利益集团影响公共政策制定的方式和途径主要有直接游说、间接游说、司法诉讼、政治捐款、示威抗议等。

3． 政策议程

【答案】公共政策议程是指某一引起公共政策决定者深切关注并确定必须解决的公共问题，以及正式提起政策讨论，决定政府是否对其采取行动、何时采取行动、采取什么行动的政策过程。只有一小部分社会问题被公共决策者所关注，政策议程即是那些被决策者选中或决策者感到必须对之采取行动的要求。政策议程的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。在政治系统中存在着多种政策议程。查尔斯·琼斯从政策活动的功能方面将政策议程分为:①问题确认议程:②提案议程; ③协议议程或讨价还价议程; ④持续议程。科布和埃尔德区分了两种基本的议程:①系统议程，又称公众议程:②正式议程，又称政府议程。

4． 正式评价

【答案】正式评价是指事先制定完整的评价方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。其在公共政策评价中占据主导地位，其结论是政府部门考察公共政策的主要依据。正式评价具有评价过程标准化、评价方案科学化、评价结论比较客观全面的优点。其缺点是，对开展评价的相关条件要求苛刻，不仅要有足够的评价经费和掌握系统的相关信息，而

且对评价者自身的素质有比较高的要求。

二、简答题

5． 何谓SWOT 分析方法?

【答案】SWOT 分析方法是指通过了解组织自身的优势与弱势，掌握外部机会，规避威胁，从而制定良好战略的方法。其中，S 代表strength （优势），W 代表weakness （弱势），0代表opportunity （机会），T 代表threat （威胁），S.W 是内部因素，0, T 是外部因素。SWOT 分析方法的步骤包括:

（1）列出组织的关键外部机会;

（2）列出组织的关键外部威胁;

（3）列出组织的关键内部优势;

（4）列出组织的关键内部弱点;

（5）将内部优势与外部机会相匹配，形成SO 战略;

（6）将内部弱点与外部机会相匹配，形成WO 战略;

（7）将内部优势与外部威胁相匹配，形成ST 战略;

（8）将内部弱点与外部威胁相匹配，形成WT 战略。

SWOT 分析的关键是进行优势与劣势，以及机会与威胁分析，并在此基础上形成行动的战略。考察关键的内部因素和外部因素是进行SWOT 分析最困难的部分，要求有良好的判断。经过SWOT 分析，一个组织可以有不同的战略匹配和选择。

6． 人力资源管理的主要功能是什么?

【答案】人力资源管理的主要功能包括以下几个方面:

（1）人力资源的获取

人力资源的获取是人力资源工作的第一步，涉及人力资源规划、录用和选拔。人力资源的规划是系统地评估人力资源需求以保证获取组织所需的具有专门技能的人才的过程。人力资源规划的主要任务是了解组织的目标与目的，继而在目标与目的指引下，从事组织结构的设计与工作分析，确定招募具有何种特定技术、知识与能力的员工。

（2）人力资源的发展

人力资源的发展是整合培训与发展、职业发展、管理发展与组织发展，以增进个人和组织效能的过程，经过训练、教育、发展与领导行为，有计划地安排学习，有计划地改进绩效和员工生产力。人力资源发展功能的需要来自于组织内外环境的不断变化。

（3）人力资源的激励

人力资源的激励功能是人力资源管理过程中最重要的功能。人力资源的激励的主要议题包括:联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估等多方面。其主要的任务就在于确认和运用恰当的激励技术。

（4）人力资源的维持

人力资源维持涉及到人力资源的许多方面，主要的议题包括:人际关系和沟通问题，员工的福利问题，工作环境和职业安全问题等，它更加关注于为员工创造一个良好的环境。

（5）人力资源的研究

将人力资源的研究视为人力资源管理的一个重要的辅助性功能和领域。各种组织的人力资源管理虽然有其共通性，但每一个组织所面临的人力资源管理问题可以说是具体而又特殊的，发展出最适合自己组织的一套人力资源管理系统（政策、规则、技术、方法等）是重要的。

7． 公共部门如何才能以顾客为导向?

【答案】公共部门要实现以顾客为导向，就要对公共管理理念、管理方式进行变革。变革主要包括以下几个方面:

（1）以人民的需要和价值作为组织行动的指导。这意味着确定施政日标的标准由专家决定转变为对公民所需的考虑，使公共资源的投入与执行政策的过程，均能达到顾客期望的结果。

（2）重视服务质量。以成本效益为基础的效率标准，转变为对服务质量以及民众评价的重视。

（3）重视评估与改进。从依法行政转变为“产品质量”的评估与改进，即从消极的控制转变为积极的服务。

（4）获取员工的认同。管理理念由控制员工转化为获取员工的认同。

（5）注重效果。强调对从对特定“功能”、“权威”及“结构”的服从，转变为对“使命’，、“服务”、“顾客”以及成果的高度认同。（6）建立公务人员对责任的自主性和认同。责任由法规强制，转变为公务人员自主性的建立与认同。（7）培养使命感。由一味的遵循“法规’夕、“程序”，转变为对问题彻底理解并找出解决问题的方法。（8）寻求民众的支持与认同。从一条鞭式的管理，转变为寻求民众的支持与认同。

8． 简述人力资源管理与生产力的关系。

【答案】生产力是一个时期内投入与产出的比率，并保证质量。用公式表示为:生产力=产出量/投入量。各类组织，其管理者合乎逻辑的目的，应是创造效益和提高生产力，即管理者要创造这样一个环境，在此环境之中，投入最少的时间、资金、原材料和劳动，达到预期的目的。用最少的资源去完成目标或运用现有资源尽可能多地完成任务，是组织永恒的目标。一个组织的生存与发展取决于其生产力的高低。

人力资源管理，作为提高组织生产力的关键领域，其对生产力提升的贡献可以从两个大的方面予以说明:一是不断降低人力资源的成本，扩大人力资源投入的收益，实现组织生产力的提高; 二是通过人力资源管理的科学化，促使人力资源价值的实现，最终提高组织生产力。

（1）人力资源管理成本的控制问题人力资源成本是一个组织取得人力资源、使用人力资源、维持和提升人力资源而付出的代价。人力资源的成本主要包括:

①人力资源的获取成本。它是一个组织在招募和甄选人员过程中发生的成本，包括招募成本，选择成本和安置成本。