当前位置：问答库＞考研试题

一、概念题

1． 行政生态平衡

【答案】行政生态平衡主要指行政职能的确定、行政机构的设置、行政系统运行的机制和方式等与行政环境相适应，取得改造行政环境的实际成果，而行政环境也具备了行政管理得以顺利实施的必要条件。构成行政环境的各种条件和要素在不同的国家和地区，其发展水平存在着很大的差异。行政管理本身没有严格的好与坏的区分，只有适应其现状的行政管理才是最理想的行政管理，这是行政生态平衡的基本要求之一。行政生态学答:行政生态学是一门运用生态学的方法来研究行政现象和事实的科学，涉及到社会环境、文化环境、心理环境和生理环境四个方面，其研究的基点，在于政府赖以生存和运作的生态系统的重要性，强调政府与其环境的互动和动态平衡。它的创立开辟了行政学研究的新领域和新视角，标志着行政学研究的进一步深化。

行政生态学的形成是行政管理实践提出的要求，二次世界大战后，许多社会问题的出现促使人们开始注重行政管理的外部环境。集生态行政研究之人成，用生态理论和模式来解释行政现象的则是美国人利格斯。运用“结构功能分析法”和物理光谱分析上的概念，从社会经济出发，将行政模式分为融合型、衍射型和棱柱型三种，反映不同社会形态的发展水平，因而能够适用和解释现代工业社会、传统社会和开发中社会国家的行政现象。为通过比较确定各种行政类型的特质提供了一种研究框架。

2． 社会燃烧理论

【答案】社会燃烧理论是牛文元在《社会燃烧理论与中国社会安全预警系统》中提出的，该; 理论认为公共危机的发生实际上是社会系统由有序向无序发展，从高秩序向低秩序退化，从初始状态量变到以后质变，最终爆发突发性危机事件的过程。它是在系统理论的基础之上，把社会系统的有序与无序、平衡与失衡、稳定与暴乱，同自然界的燃烧现象进行形象类比，将社会组织/系统的稳定状况纳入严格的理论体系和统计体系—“社会稳定预警系统中”。

3． 预算会计

【答案】顶算会计是对政府预算资金活动过程及其结果所实施的一种管理活动。是各级财政部门和事业行政单位用来核算、反映和监督政府预算执行情况的会毛上它以货币为主要计量单位，对各级政府财政部门和事业行政单位的经济业务，进行连续、系统、完整的反映和监督。预算会计主要的核算对象是财政性资金活动的过程及其结果。主要包括财政总预算会计、事业单位会计和行政单位会计。

4． 冷处理与热处理法

【答案】冷处理与热处理法指在双力一各抒己见、互不相让、争论激烈的情况下，如事情不是很急，可暂时搁置，等双方冷静下来，能更加理性地对待时再行沟通，争取事情的妥善解决。如事情比较急，就要站在全局高度，权衡利弊，吸取利大弊小的意见，以行政手段裁定。

二、简答题

5． 简述审计独立性的内涵及重要意义。

【答案】（1）审计是审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支的真实性、合法性和效益性的行为。

（2）审计独立性原则的内涵

审计人员在执行审计任务时，依法独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。审计机构不附设于其他部门内，是‘个处于超脱地位的独立部门。在审计业务上以上级审计机关领导为主，不受同级和其他单位的干涉。独立性原则体现了审计工作的权威性。

（3）审计独立性原则的重要意义

审计独立性原则是审计工作的基本准则之一，在审计工作中具有重要的作用:①审计独立性原则可以使审计工作得到社会公众的广泛认同; ②审计独立性原则有利于审计工作质量的提高; ③审计独立性原则有利于审计工作的顺利开展:④实施审计独立性原则有利于审计工作方法的改进。

6． 行政沟通的主要类型。

【答案】行政沟通是指在行政管理活动中，在政府各个部门和各个层级之间以及各种员工之间所进行的政务信息的交流与传递。行政沟通贯穿于整个行政管理的过程中，是行政管理的大动脉，是信息流流动的渠道，使行政组织和行政管理活动处于生机勃勃的动态之中。在行政执行工作中行政沟通所起到的作用也不容忽视。行政沟通主要有以下几种类型:

（1）自上而下的沟通、自下而上的沟通和平行沟通

①自上而下的沟通是指按照政府层级结构自上而下的传递行政信息的沟通过程。‘般是指上级行政机关向下级机关和各种行政部门以及行政人员，传达上级行政机关制定的政策、发出的命令和指示、布置的工作仃务和规定的行政程序等。这种行政沟通有强制性质。

②自下而上的沟通是指下级行政机关向上级传递行政信息，即信息反馈的过程。一般是下级行政机关向上级行政机关所做的请不、汇报、意见和要求。

③平行沟通是指平行的行政部门之间进行信息传递的过程。这些平行的行政部门之间地位平等，不存在领导与被领导的关系。通过磋商交换意见，取得一致意见或得到支持与帮助。

（2）正式沟通和非正式沟通

①正式沟通是指按照政府的层级制和分部制的组织程序所进行的信息传递过程。正式沟通主要发生在政府的上下级行政机关之间。政府的重要信息都是通过正式沟通的渠道进行传递，具有法定的约束力和强制力。

②非正式沟通是指正式组织在组织程序规章制度之外以及非正式组织之间进行的信息传递。正式组织进行非正式沟通不是以组织名义进行的，往往是在制定政策和解决问题的过程中，争取意见，调查研究，而不是指不和命令。这种沟通比较自由，可以畅所欲言，可以提出不同的看法和意见。

（3）行政沟通有三种方式，包括口头沟通、书面沟通和网上沟通。

7． 办公室管理科学化上的内容有哪些?

【答案】现代行政因其自身性质与环境的变化，必然要求实现科学化的办公室管理。主要包括办公室管理的规范化和制度化。

（1）规范化

办公室管理的规范化，就是要求办公室工作必须按确定的原则、标准和流程进行。目前，办公室管理的规范化首先要做好下面几项工作:

①公文撰写规范化。草拟公文，从公文种类、格式到审稿、核稿、签发，要严格遵守国务院办公厅颁布的《国家行政机关公文处理办法》，以提高公文质量。

②公文处理规范化。必须制定公文处理的规范，公文的签收、登记、拟批、阅批、催办、督办到立卷、归档、销毁，都要严格按规定办理。

③会议安排规范化。会议安排的规范化是对会议时间、议题、出席者及审批手续作出明确规定并严格执行。

④接待工作规范化。各级办公室现在的接待任务越来越繁重，应根据接待对象的级别、来访日的，确定接待规格。如由哪一级领导或部门出面接待，标准如何，都应明确规定，按章接待。

⑤办事程序规范化。办公室管理的程序化，就是将常规工作按事情进行的先后次序划分成递进步骤，并按规定的步骤办理。制定工作程序目的在于把各种规章制度具体化、步骤化。制定工作程序时不仅要注意工作的先后顺序，而且要把每一个步骤的做法、要求都要规定得清清楚楚。同时，还要注意前后步骤的衔接。

（2）制度化

制度化旨在使办公室工作有章可循，工作人员各司其职，做到事事有人管，件件有落实，从而提高工作的效率和质量。有关办公室工作的主要规章制度有:

①岗位责任制

在制定岗位责任制时，对每个工作人员的职责和任务都必须作出明确而具体的规定，每项工作都要有具体的日标、要求，有时间性的要规定完成的时限，切忌笼统。要尽可能地定出量化目标和要求，以便考核。同时，要制定奖惩办法，依在岗情况，及时给子适当奖罚。是办公室内部明确职责、分工，进行目标管理和考核的一项重要制度。

②公文处理办法

公文种类繁多，运转环节复杂，有些重要公文，须经数位领导审批，多个部门联合办理，如无一定章法，差错难以避免。因此，办公室要根据国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》，结合本单位实际，制定适合本单位的公文处理办法，对公文种类、写作格式、呈报、审批