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一、名词解释

1． 弹性理论

【答案】弹性理论是指各种影响因素的变化导致规划主体和规划客体在时间、空间乃至上层建筑层面上的弹性变化。弹性理论建立在不确定性思想和非理性思想的基础上，具有一定的现实意义。规划的弹性是一种动态的思想，面对规划中内外部环境的不确定性和各种非理性行为，这种动态思想使规划更好地适应世界的变化。规划的弹性强调规划各方选择的多样性，包括规划工作者与参与者、规划的目标、规划的技术方法等。

2． 土地利用

【答案】土地利用是人类根据土地的自然特点，按一定的经济、社会目的，采取一系列生物、技术手段，对土地进行的长期性或周期性的经营管理和治理改造活动。它既是一个把土地的自然生态系统变为人工生态系统的过程，也是一个自然、经济、社会诸因素综合作用的复杂过程。土地利用既要受自然条件制约，也受社会、经济、技术条件影响。但土地的合理利用必须适应一定的社会生产方式。

3． 自然保护区

【答案】自然保护区是指国家为保护自然资源、改善自然环境，开展科学研究等方面的需要，对具有代表性的不同自然地带的环境和生态系统，珍贵稀有动植物栖息生长地及其他自然历史遗址和重要水源地等划出界限，加以特别保护的自然地域。自然保护区往往是一些珍贵、稀有的动、植物种的集中分布区，候鸟繁殖、越冬或迁徙的停歇地，以及某些饲养动物和栽培植物野生近缘种的集中产地，具有典型性或特殊性的生态系统; 也常是风光绮丽的天然风景区，具有特殊保护价值的地质剖面、化石产地或冰川遗迹、岩溶、瀑布、温泉、火山口以及陨石的所在地等。

4． 土地利用规划体系

【答案】我国现行的土地利用规划是以土地利用总体规划为主体的一个多层次的规划体系。按其体系可分为区域性土地利用总体规划和详细土地利用规划。根据分级管理的原则，土地利用总体规划可以分为行政区土地利用总体规划和跨行政区的土地利用总体规划。我国现行土地利用规划制度，按《土地管理法》的规定，由各级人民政府编制土地利用总体规划，地方人民政府编制的土地利用总体规划经上级政府批准后执行。

5． 土地开发

【答案】土地开发是指在保护和改善生态环境、防治水土流失和土地荒漠化的前提下，采取

工程、生物等措施，将未利用土地资源开发利用与经营的活动。土地开发包括对尚未利用的土地进行开垦和利用，以扩大土地利用范围，也包括对已利用的土地进行整治，以提高土地利用率和集约经营程度。

6． 土地用途管制

【答案】土地用途管制制度是指国家为保证土地资源的合理利用，促进经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用规划，依法规定土地用途，明确土地使用条件，并要求土地所有者、使用者必须严格按照规划确定的用途和条件使用土地的强制性管理制度。土地用途管制制度是目前世界上土地管理制度较为完善的国家和地区广泛采用的土地管理制度，对合理利用土地资源和保护耕地等起着重要作用。

二、简答题

7． 基本农田保护区土地用途管制规则细则有哪些?

【答案】基本农田保护区土地用途管制规则细则主要有以下几点:

（1）依据《基本农田保护条例》等有关法律规定的保护措施来保护基本农田保护区内耕地。

（2）不允许在基本农田保护区内进行城镇、村镇、开发区、工业小区建设，不得安排新建非农建设项目; 国家能源、交通、水利等重点建设应尽量避开基本农田保护区; 各类非农业建设用地因特殊情况确需占用基本农田保护区内的农用地的，按照《基本农田保护条例》进行审批。

（3）允许区内零星的农业建筑用地、水利设施用地、交通用地、水源地、古迹保存用地和特定生态用地，以及用于基本农田和为其服务的农田水利、农田防护林和农业建设用地。区内现有其他各类非农建筑物、构筑物小允许改建或扩建，鼓励其搬迁。建筑物、构筑物废弃拆除的，其土地要及时复垦为基本农田。

（4）允许区内现有其他零星用地，鼓励进行整治转变为基本农田。

（5）各地区基本农田保护率必须达到80%以上。

（6）合理利用耕地资源，保证基本农田保护区内基本农田达到土地产出率标准（基本农田土地产出率标准根据地方实际确定）。

8． 土地开发利用规划中公众参与的基木原则?

【答案】土地开发利用规划中公众参与应遵循以下原则:

（1）公众主体原则

政府应该放权，为公众参与提供可能性，政府把某些原来由政府包办的社会功能“交还”社会，让公众真正成为规划决策和规划实施的主体，政府部门主要发挥引导和协调功能。

（2）互动性与持续性原则

互动性与持续性原则是指通过公众的持续参与，形成公众参与过程中信息的提出一一反馈一一再提出的循环互动机制。

（3）代表性原则

代表性主要表现在公众主体的代表性和参与内容的代表性两个方面。公众可以是社会各个层面的，应当根据规划的具体性质来选择最具有代表性的公众参与规划的编制。并决定公众参与的内容是否为全程的、多方位的参与。

（4）针对相关性原则

由于规划对区域的经济、社会、生态、景观等方面都会产生正面或负面的影响，因此，把相关的内容向公众做详略适当的公告或介绍，使公众能很快了解区域规划的整个情况，以便做出正确的决策意见。

（5）可操作性原则

方法上的可操作性。即公众参与的方式选择要根据项目区的实际情况确定访谈、发放调查表还是召开会议等。

9． 在进行堤防工程规划时，要遵守哪些原则?

【答案】根据近期和远期的兴利防洪的要求，结合当地具体情况进行全面的规划，规划时必须遵守以下原则:

（1）根据不同地段、不同河流和保护区在国民经济中的重要性，选定不同的防洪标准和堤防断面;

（2）堤防的规划应与流域规划、地面的水利规划相结合，并成为规划的一部分。力求与其他的防洪措施相配合，只有这样才能有效控制洪水;

（3）堤防的上下游、左右岸应该统筹兼顾，使堤防起到防洪安全的作用;

（4）保证主要江河堤防不发生改道性决口，并确保广大农村、交通干线和城市的堤防不发生决口;

（5）在堤防遭受到特大洪水袭击时，要顾全大局，确保重点，决定取舍的方案和措施，把洪水的灾害限制在最小的范围之内。

10．简述土地利用现状分析的内容。

【答案】土地利用现状分析的内容主要有以下几个方面:

（1）社会经济发展情况

社会经济发展情况包括行政区域范围，总土地面积，总人口与人口密度，农业与非农业人口; 地形特点与土地类型，水源与交通条件; 主要经济部门与经济发展水平; 人均收入水平，主要农产品产量与商品化程度; 土地资源特点与优势等。

（2）土地利用历史变化趋势主要是土地利用结构与布局，人口和土地的变化情况、基本经验和教训，以及今后土地利用发展变化趋势。

（3）土地资源数量分析

包括已利用土地如耕地、园地、牧草地、交通用地、水域等用地和未利用土地的数量及其占规划区域土地总面积的比重。其次，掌握各种地貌类型、土壤类型和不同坡度等自然状况下的土地资源的数量。