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一、名词解释

1． 学校组织文化

【答案】学校组织文化，是指一所学校在自己的长期活动中所积淀下来的、为全校成员所共同赞成和遵循的价值观念和行为方式的总合。

2． 教育行政组织

【答案】教育行政组织是指依据国家制定的教育方针、政策、法令以及规章制度等，领导和管理教育事业的机构。教育行政组织的纵向结构，即按其行政主体或者按其所拥有的权限和所管辖的范围，可分为国家教育行政组织与地方教育行政组织。其主要特征有:①教育行政组织是国家性质的社会组织，为国家权力所支持; ②教育行政组织具有严密的体系性。

3． 管理

【答案】管理:管理是指管理者运用一定的原理与方法，在特定的条件下，对资源进行合理配置，引导、组织被管理者实现组织目标的一种活动。管理具有两重性，它是非政治性与政治性的统一。管理的这种属性，表现在管理必须也只能在一定的社会历史条件下和一定的社会关系中进行。管理的特点包括以下几点:

①管理总是指向一定的目标，为实现一定目标服务的;

②管理都是对人、财、物、信息、时空的管理;

③管理是一个计划、实施、检查、总结的过程。

④每一种管理活动都是管理的主体和管理的客体相互影响、相互作用的过程。

二、简答题

4． 概要说明教育经济学的产生与发展的历史。

【答案】教育经济学产生和形成于西方社会，是现代经济和现代教育的产物。它的形成与发展经过了萌芽时期、初步形成时期和发展时期三个历史阶段。

（1）萌芽时期

教育具有经济意义的思想源远流长。但是教育经济学作为一门学科，萌芽于20世纪20年代初至50年代末。标志着现代教育经济学学科萌芽起点的研究，是苏联斯特鲁米林于1924年写的《国民教育的经济意义》学术论文。

（2）形成时期

教育经济学初步形成于20世纪60年代。在经济增长和经济发展理论的推动下，20世纪60年代教育经济学研究著作大量出现。一开始在美国形成高潮，而后扩展到世界其他各国，在世界范围内涌现了一人批专门研究教育经济学的学者，使这门学科在研究对象、内容、范围和体系上

基本上确立起来。

（3）发展时期

20世纪70年代以后，国际教育经济学研究由高潮转入平稳发展时期，有关教育经济学的著作及论文明显地增多。到20世纪70年代中期，教育经济学己经有了长足发展，为国际学术界公认为独立学科，各国都十分重视这门学科的建设与发展，使得教育经济学在世界范围内有了一定的地位。

5． 我国中小学为什么要实行校长负责制? 在这一体制下，校长应如何处理好与哪几方面的关系?

【答案】校长负责制是指校长负责处理学校的日常教学科研活动，完善学校的管理，校长全权代表学校并负责赋予校长决策权、指挥权、人事权和财务权，同时健全学校领导机构新机制。

（1）我国中小学实行校长负责制的原因

新中国成立以来，中小学领导体制经历了几次大的变化。主要有二种领导体制，即校务委员会制、党支部领导下的校长分工负责制和校长负责制。前两种领导体制在当时的历史背景下也起到了应有的积极作用，但十一届三中全会以来，随着党的工作重点的转移，基本路线的确立，随着经济体制和政治体制改革的展开，中小学领导体制暴露出明显的弊端，主要是党和行政在学校管理中责权分离，谁都负责，谁都负不了责。这种状况越来越不利于调动各方面的积极性，不利于学校管理的科学化和民卞化，也不利于学校党组织集中精力，加强自身建设的科学化和民主化。为此，党中央在1985年公布了《中共中央关于教育体制改革的决定》，全国绝大多数学校开始实行校长负责制。校长负责制实施十几年以来，学校相对有了办学自主权、决策权、指挥权、人事权、财政权等，改变了以往领导体制带来的责权分离的弊端，大大提高了学校的办学效益和办学质量，推动了我国教育事业的飞速发展。

（2）在校长负责制的体制下，校长应该处理的几种关系

①校长要正确处理同上级领导的关系。不论校长是上级任命的，或群众选举的，或部门招聘的，都必须接受上级机关领导，执行上级的指示。校长必须在上级机关领导下开展工作，不能我行我素，这是民主集中制原则所要求的，是在政治上同中央保持一致所要求的，也是由社会主义国家的性质所决定的。

②校长要正确处理同学校党组织的关系。不论校长是党员或非党员，他在思想作风、道德品质、执行制度、遵守法纪、联系群众等方面，都必须接受学校党组织的监督，认真考虑党组织的意见和建议，这样才能鞭策校长尽职尽责，保证学校不致偏离社会主义方向，使学校成为建设社会主义精神文明的坚强阵地。

③校长要正确处理同教工代表大会的关系，教工代表大会是学校实行民主管理的一种重要形式，校长应该定期向教工代表大会报告工作，倾听代表的呼声，听取代表的意见和建议。这样做，是为了发挥教职工的集体智慧，有助于校长实行科学管理，减少决策中的失误。

④校长要正确处理同校务委员会的关系。《中共中央关于教育体系改革的决定》指出:“有条件的学校要设立由校长主持的、人数不多的、有威信的校务委员会，作为审议机构。”《决定》中所说的校务委员会，不是权力机构，也不是单纯的咨询机构，而是“审议机构”，既有“议”，

还有“审”，这就意味着在某些重大问题上，校长的决策在某种程度上要受到校务委员会的影响和制约。

从学校内部来说，校长决策指挥，党委保证监督，教工民主管理，三者起关键作用的是校长。党委必须保证校长的统一指挥，教工代表大会也有责任维护校长统一指挥的权威。

6． 你对我国高等学校实行“党委领导下的校长负责制”的原因是如何理解的? 你认为这种体制下各有关方面的职责权应如何配置?

【答案】《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《中华人民共和国高等教育法》明确规定，普通高等学校实行党委领导下的校长负责制。

（1）我国高等学校实行“党委领导下的校长负责制”的原因

高等学校实行党委领导下的校长负责制，是在认真总结我国高等教育历史经验的基础上提出的，是由我国高等学校的性质和任务决定的。实践证明，它符合我国的国情，有利丁加强党对高等学校的领导，有利于全面贯彻党的教育方针，有利于更好地完成高等学校担负的培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人这个任务。

（2）党委领导下的校长负责制体制下的职权责配置

①确立高等学校党委的领导核心地位，认真履行党委的领导职责。高等学校党委要主动适应高等教育改革和发展的需要，努力改进领导方式和工作方法，采取科学决策和集体领导的方法，讨论决定学校改革和发展中的重大问题，并充分支持和保证校长按照有关法律的规定，积极主动、独立负责地开展各项工作。

②支持校长依法行使职权。高等学校的校长要切实履行《中华人民共和国高等教育法》规定的义务和职责，做到依法治校。校长要根据行政工作规律建立科学、高效的行政决策体系，依法制定各项治校规章，主动负责地开展工作。根据多数高等学校的实践经验，校务会议成员一般由校长、校党委主要负责人、副校长和有关方面负责人组成。

③发挥教职工代表大会和学术委员会的作用。高等学校的教职工代表大会，是教职工行使民主权利，实行民主管理、民主监督的重要形式，是学校领导广泛听取教职工意见，促进决策科学化、民主化的重要渠道，也是坚持和完善党委领导下的校长负责制的重要方面。高等学校党的委员会领导教职工代表大会，支持教职工代表大会正确行使职权，在参与学校的民主管理、民主监督和维护教职工的合法权益等方面发挥作用。高等学校党委和行政领导应充分发挥学术委员会的作用，重视民主党派在民主科学决策中的作用，努力建立领导、专家、群众相结合的决策机制。

7． 教育信息公开包括哪些要素?

【答案】教育信息公开是个系统工程，主要涉及信息公开的主体、信息公开的内容、信息公开的方式、信息公开的保障四个要素。

（1）教育信息公开的主体

教育信息公开的主体涉及义务主体与权利主体两个方面。

教育部门（主要是教育行政部门与学校，也包括相关的政府机构）是教育信息公开的义务主