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北京大学2004年硕士入学考试试题

招生专业：行政管理

考试科目：行政管理学

一、简答题

1．评述深圳特区“行政三分制”。

2．评述亚当斯“公平理论”。

3．考任、选任、委任的适用条件和局限。

4．全球化和信息化对我国政府管理的影响。

二、论述题

1．评述新公共管理。

2．人力资源开发对我国经济发展的意义和作用。

参考答案

北京大学2004年硕士入学考试试题

招生专业：行政管理

考试科目：行政管理学

一、简答题

1．评述深圳特区“行政三分制”。

答：（1）深圳特区“行政三分制”改革是按照党的十六大“行政决策、执行、监督既相对分离制约，又协调高效运转”的要求，借鉴欧美、香港、新加坡行政改革的经验基础上推出的。 “行政三分制”的概念最先由深圳大学管理学院公共管理系主任马敬仁提出。他认为，行政管理职能包含决策、执行和监督三个部分，三者之间只有相对分离，协调运作，才能实现高效、合理的管理。行政三分制便是依照此原则设置政府部门：决策部分负责重大决策如相关法规、政策、办法的制定；执行部门按绩效合同专职决策执行；监督部门全权进行法纪监督、政策评价、会计检查和绩效监督。三种部门间是相互制约、相互协调的关系。“行政三分制”改革，就是要改变传统体制下政府部门三权一体的行政权力运作模式，通过对行政管理职能合理分解和科学设计，重新定位政府职能，使政府从“传统部门利益型政府”转向“现代公共服务型”政府。

（2）主要改革设想是：

首先，整个政府按照大行业、大系统分成决策、执行和监督三个“职能块”。对政府部门进行撤并和调整，设置若干决策局、执行局和一个独立的监督局。决策局拥有决策权，执行局拥有审批权和执行权，监察局和审计局将作为监督部门直属市长管辖。

其次，每个决策部门将设立两类咨询机构，一是服务于局长的咨询机构，设在政府内部，其主要职责是为决策部长的科学决策提供信息服务；二是制约局长权力的咨询机构，它可以劝告、修改甚至否决决策局的决定。决策局下设不同的执行局，重大决策由决策部门决定。决策局与执行局之间将签定绩效合同。

第三，执行部门按照法规、政策、办法来运作，履行绩效合同，实现其责任、目标和任务等。

第四，监督部门主要包括行政监察和会计检查 （审计）机构。他们属于相对独立的监察部门，主要进行法纪监督、政策评价、会计检查和绩效监督等。

（3）提出背景：中国在深圳提出“行政三分制”改革，本质上是适应社会主义市场经济客观要求的。我国经过20多年的改革，已完成了全面计划经济向市场经济的转变，但我国政治体制改革相对来说比较滞后，传统的行政管理体制还严重阻碍着经济的发展。在全球